關于做好農業防災減災工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業、農機、畜牧獸醫、農墾、鄉鎮企業、漁業廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局：

今年以來，我國大部地區氣候異常，階段性強降溫和持續低溫寡照、多雨（雪）天氣較多，致使部分農作物遭受嚴重凍害。同時，由于降水分布不勻，加之入春后大風和強對流天氣增多，造成華南和北方部分地區旱情持續發展，以及部分地區暴雨、冰雹成災，對農業生產不利。據有關部門預測，今年夏季旱澇災害程度將比去年重，蝗蟲等重大病蟲害將偏重發生，防汛抗旱和病蟲害防治任務十分繁重、艱巨。當前主汛期和蝗蟲等重大病蟲害防治的關鍵時期即將到來，為進一步做好今年的農業防災減災工作，努力減輕農業災害損失，確保糧食穩定增產、農民持續增收，現就做好農業防災減災工作通知如下：

一、切實增強做好防災減災工作的責任感

去年農業獲得豐收，多年不遇的有利氣候條件發揮了重要作用。今年的年景總體將比去年差，要保持去年和今年以來農業和糧食生產的良好局面，災害等不確定因素增多，難度加大。各級農業部門必須保持清醒的頭腦，充分認識今年防汛抗旱和蝗蟲防治等農業防災減災工作的重要性和嚴峻性，牢固樹立防大災、抗大災和長期抗災的思想，切不可麻痹大意。要認真貫徹落實黨中央、國務院領導對農業防災減災的總體部署和具體要求，把防災減災作為當前農業和農村工作的重要任務來抓，進一步增強責任感，加強領導，切實做好各項防災減災工作。

二、切實履行災情報告制度

要加強與氣象、水利、海洋等部門的聯系，密切關注災害性天氣，分析其對農業生產的影響，加強對重大病蟲害的動態監測，及時收集、核查各種農業災害發生的時間、地區、范圍、危害程度、損失等情況，并及時向當地政府和我部反映重大災情和防災減災的對策措施。主汛期和重大病蟲害防治關鍵時期，做到一般災情每旬末報告一次，重大和緊急災情務必做到立即報告，確保信息暢通。我部聯系電話：辦公廳值班室，010-64192316；種植業管理司，64192855、65018272（傳真）、64194542；畜牧業司，64194616、64194346（夜）、64194715（傳真）；農墾局，64192684；鄉鎮企業局，64192726；漁業局，64192948。

三、切實做好抗災減災準備

要根據本地自然條件和氣象預報，提前做好防災抗災救災準備。我部已制定了《農業重大自然災害突發事件應急預案》等7項有關防災減災的應急預案（業經國務院備案，另發），下發了《2005年全國農作物重大病蟲害防治預案》，各級農業部門要緊密結合當地實際，進一步修改完善防災減災預案，完善針對重點地區、重點部門、關鍵時段、薄弱環節、重點作物、重大病蟲害、重大動植物疫情的防御（防治、防控）、搶救、補救、恢復生產的技術措施。結合科技入戶工程的實施，加強對農民防災減災、災后恢復農業生產的技術措施培訓和指導。根據水源情況及時搞好適應性種植。通過改革耕作制度，規避高溫熱害、干熱風、早霜、寒露風等自然災害對農業生產的影響。及時組織搶收成熟農作物，加固防護棚室建筑、畜禽圈舍、養殖魚塘、農機設備等。加強水產養殖生物管理及水生動物防疫工作，防止可育雜交種和外來水生物種進入天然水域，避免生態災難，并盡力做好大汛前的親魚轉移工作。在當地政府領導下，積極爭取有關部門支持，落實好救災和病蟲害防治、動植物防疫的物資、資金和人員，協助水利等部門做好防汛抗旱設施安全檢查、加固、維修及農田水利設施的清淤、除障等工作。

四、切實落實各項減災措施

要樹立應對突發事件的意識，提高應對突發事件的能力，一旦發生災情，立即反應，及時行動。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，及時發布救災（防治）對策措施。根據農業災害發生情況，及時修正減災措施，并組織有關專家和技術人員深入災區第一線，現場指導農民因地制宜地開展田間管理、毀種補種和病蟲害、動植物疫病防治。協助地方組織好重大病蟲害、重大動植物疫情應急防治（處置）行動，幫助解決實際困難。積極配合當地政府和有關部門及時落實救災（防治）資金，調劑、調運救災（防治）物資，解決好人畜飲水問題。充分發揮農業機械的作用，組織好農機抗旱抽水、抗洪搶險排澇等工作。加強對洪澇災區重大動物疫病的監測，堅決控制人畜共患動物疫病的暴發和流行，杜絕災后災的發生。

五、切實加快建立可持續防災減災的長效機制

要堅持“以防為主，防抗結合，綜合治理”的防災減災方針，變被動抗災為主動防災。加強農田基礎設施建設，繼續組織搞好重大病蟲害生物防治、生態控制等可持續治理技術，以及農業旱作節水、避災、適應性種植等防汛抗旱技術的示范和推廣，深化農業結構調整，加強與相鄰國家的病蟲害防治、草原防火等合作，建立可持續防災減災的長效機制。

中華人民共和國農業部

二〇〇五年五月十九日