農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）：

做好漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到廣大漁民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和漁區(qū)社會的和諧穩(wěn)定，各級漁業(yè)行政主管部門必須高度重視，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，積極采取措施，認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一、進(jìn)一步完善漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，因地制宜地制訂漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，特別是對臺風(fēng)來臨前回港避風(fēng)漁船留人值守或撤離人員問題，省級預(yù)案要有原則規(guī)定，縣級以下則要根據(jù)每個漁港的防臺避風(fēng)能力、臺風(fēng)等級和漁船設(shè)施的實(shí)際情況，在征求漁民群眾意見的基礎(chǔ)上，制訂具體明確的預(yù)案和操作規(guī)程，提高預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性。

二、組織開展全面安全檢查，做好漁民培訓(xùn)、宣傳工作。各地在臺風(fēng)季節(jié)到來之前要組織開展一次全方位的防臺安全例行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令有關(guān)單位和船東及時整改，防患于未然；對存在的諸如缺乏經(jīng)費(fèi)等問題，要及時向各級政府和有關(guān)部門匯報，爭取妥善解決，以便工作的部署和落實(shí)。要因地制宜，結(jié)合漁業(yè)安全培訓(xùn)工作，通過廣播電視、發(fā)放宣傳冊等形式，將災(zāi)害氣象知識、漁船避風(fēng)路線和避風(fēng)操作方法、養(yǎng)殖人員撤離注意事項(xiàng)等相關(guān)知識送到每個漁民手中，做到家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)漁民參與和配合漁業(yè)防災(zāi)工作的自覺性。

三、加強(qiáng)漁業(yè)防臺基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。當(dāng)前各級黨委政府高度重視防臺工作，各級漁業(yè)部門要認(rèn)真做好漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作匯報，反映存在的困難和問題，積極爭取有關(guān)部門支持，加大漁業(yè)防臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。全面評估本地區(qū)漁港、錨地和避風(fēng)塘的實(shí)際狀況，合理布局漁港，提高漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善和提高漁港的公共服務(wù)設(shè)施和條件，加強(qiáng)錨地和避風(fēng)塘規(guī)劃和建設(shè)。要做好漁港、錨地和避風(fēng)塘內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施的布局規(guī)劃和清理整治工作，科學(xué)劃分養(yǎng)殖區(qū)域和漁船停泊區(qū)域，清理航道和礙航設(shè)施，準(zhǔn)備好人員撤離通道。要加強(qiáng)漁政執(zhí)法船艇和漁業(yè)安全通訊設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高漁業(yè)部門防臺和搶險救災(zāi)的能力。

四、完善地區(qū)間協(xié)調(diào)機(jī)制，做好外地漁船防臺避風(fēng)管理工作。要針對臺風(fēng)來臨時，海上作業(yè)漁船一般選擇就近避風(fēng)，或根據(jù)習(xí)慣選擇比較熟悉的港口轉(zhuǎn)港避風(fēng)的特點(diǎn)，做好外地漁船的防臺避風(fēng)管理工作。各地漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，完善省際間、地區(qū)間協(xié)調(diào)機(jī)制，確保停港漁船服從當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)安排，有效處理好停港漁船信息以及災(zāi)情的相互通報，漁港和錨地漁船停泊安排、人員撤離、損毀賠償?shù)葐栴}，及時化解矛盾。

五、做好政策性保險試點(diǎn)工作，積極推動漁業(yè)互助保險。漁民人身和漁船財產(chǎn)保險是保障災(zāi)后漁民生產(chǎn)生活的重要措施，也是解決災(zāi)害來臨時人員撤離困難的有效辦法之一。近年來沿海一些省開展政策性保險試點(diǎn)工作，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒，積極爭取財政支持，擴(kuò)大漁業(yè)政策性保險的范圍和覆蓋面，積極推進(jìn)漁業(yè)互助保險工作。

六、建立臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)漁業(yè)災(zāi)情報告制度。要盡快建立漁業(yè)災(zāi)情報告制度，及時準(zhǔn)確向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告災(zāi)情動態(tài)，以利于加強(qiáng)對漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)。根據(jù)我部防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工，部漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。局內(nèi)部的具體分工是：漁船漁港處負(fù)責(zé)與部防汛辦的聯(lián)絡(luò)，計劃處負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計（養(yǎng)殖處配合）。各省（區(qū)、市）漁業(yè)主管廳局要盡快將分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室及負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系電話等報我部漁業(yè)局漁船漁港處和計劃處。

災(zāi)情發(fā)生后，各地要及時、準(zhǔn)確將本省（區(qū)、市）漁業(yè)受災(zāi)情況以傳真或電子郵件方式報我部漁業(yè)局計劃處（主要報送內(nèi)容見附件1、2）。同時，根據(jù)我部防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組要求精神，每年臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)（6月1日—8月31日），要實(shí)行每周災(zāi)情零報告制度，即各省要將本周內(nèi)受災(zāi)情況于每周五17點(diǎn)之前報我部漁業(yè)局計劃處。

緊急情況下，災(zāi)情統(tǒng)計可按原應(yīng)急值班制度和渠道報我部漁政指揮中心調(diào)查處（值班室）。

農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局漁船漁港處聯(lián)系電話：010-64192994，傳真：010-64192929；計劃處傳真：010-64192972，郵箱：BOFPLAN@yahoo.com.cn；調(diào)查處（值班室）聯(lián)系電話：010-64192948，傳真：010-64192955（工作日），010-64192947（夜晚、節(jié)假日）。

附件：1．漁業(yè)災(zāi)情報告主要內(nèi)容（略）

2．漁業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計表（略）

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇〇七年六月四日