各省、自治區、直轄市和計劃單列市農機管理局（辦公室），黑龍江省農墾總局農機局、新疆生產建設兵團農機局：
今年是新中國成立六十周年。在國際金融危機持續蔓延，夏糧主產區遭受特大干旱的情況下，力爭全年糧食增產，促進農業穩定發展和農民持續增收，對于保持我國經濟社會平穩較快發展具有特殊重要的意義?！叭摹睂⒅?，為深入貫徹中央1號文件精神，切實做好“三夏”小麥跨區機收和全年農機跨區作業工作，保障夏糧豐收和全年農業生產有個好收成，現將有關工作要求通知如下：
一、切實加強組織領導
2009年農機跨區作業的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區機械化作業水平的目標，以作業區域清晰、服務半徑適度、服務對象牢固、作業收益穩定為原則，以鞏固優化小麥機收、加快推進水稻機收機插、大力拓展玉米機收、積極培育油菜、馬鈴薯機收為重點，著力拓展農機跨區作業的領域、范圍和規模，提高農機跨區作業的組織化、信息化和規范化水平，提升跨區作業的速度、質量和效益，推動農機跨區作業向縱深發展。主要目標任務是：推進機具投入總量進一步增加，參加“三夏”小麥跨區作業的聯合收割機28萬臺，增加1萬臺；投入水稻跨區作業的聯合收割機比去年增長2.2萬臺左右，達到14萬臺；跨區收獲玉米的聯合收割機比去年增長1萬臺，達到2.4萬臺。推進機收水平進一步提高，跨區機耕、機播水平有新的突破?？鐓^作業市場秩序進一步優化，防止出現作業價格大漲大落，防止出現柴油供應脫銷限供，促進機具順暢轉移，保持供需平衡和機手收益平穩。各級農機化主管部門要緊緊圍繞上述目標任務，切實加強組織領導，堅持把發展跨區作業作為推動農機化工作的大事要事，進一步把跨區作業工作做大做強。當前，農機化主管部門要將組織好“三夏”小麥跨區機收作為中心工作，制定完善的工作方案，周密部署，精心安排，統籌力量，狠抓落實，切實做到夏糧一天不到手，工作一天不放松，高質量、高效率地組織好小麥跨區機收會戰，實現顆粒歸倉。
二、加快開展準備工作
要及早開展重要農時季節機械保養維修、操作技能、農機作業質量標準、安全生產等知識培訓，加強對農機跨區作業中常見問題與處理方法、相關法律法規、文明用語等方面的教育宣講，確保機手以良好狀態投入跨區作業，推動服務文明化、作業規范化、操作精細化，要嚴格做好《跨區作業證》發放工作，確保領取跨區作業證的聯合收割機、與背負式聯合收割機配套的拖拉機具備合法有效的號牌、行駛證，年度檢驗在有效期內；駕駛人有合法有效和符合準駕要求的駕駛證。發放《跨區作業證》過程中，禁止收取任何費用，禁止異地發放，禁止由作業組織、農機經銷商代發，嚴厲查處違規者。要做好供需協調工作，推動派機方和引機方及時交換供求信息，進行實地考察，了解掌握市場動態，建立長效合作機制，掌握好季節時間差，簽訂好作業合同，為跨區作業的有效開展奠定基礎。
三、協調落實扶持政策
今年1號文件提出了進一步加快發展農機化的政策措施，具體包括購機補貼、農機化基礎設施和公共服務能力建設、農機研發制造、農機作業補貼、農機信貸、燃油供應保障機制、報廢更新經濟補償制度等方面。各級農機化主管部門要加強與有關部門協調與配合，認真落實扶持農業機械化發展的各項政策措施，為跨區作業創造良好的政策環境。特別是要認真落實好購機補貼政策，按照農業部、財政部的有關要求，加快實施進度，嚴格規范操作，加大政策宣傳，強化監督管理，確保補貼政策的實惠不折不扣落到農民手中，確保補貼機具在“三夏”、“三秋”等關鍵農時季節中發揮作用。要落實好對農機作業服務和農機維修免征所得稅，農機跨區作業免費通行政策，降低農機跨區作業成本。
四、大力加強信息引導
各級農機化主管部門要將信息引導工作作為跨區作業組織工作中的大事來抓，進一步加強信息服務工作，為農民和機手提供及時、準確、有價值的信息。要建立健全信息采集、發布制度，完善信息收集渠道和發布辦法，豐富信息內容，創新服務形式，引導機具合理流動，提高機具作業效率。要利用“農機跨區作業服務直通車”系統，深化信息服務，在作業期間要確定專人負責這項工作，及時收集發布相關作業信息。要結合實際，與氣象、通訊等部門合作，開展形式多樣的信息服務。要密切注意作業期間天氣變化和作業市場供求狀況，提早發布作業市場動態信息，加強機具調度，做好省際信息協調溝通。各省區市要及時編發跨區機收快報，反映工作動態和存在的問題，促進有關問題的及時解決。“三夏”、“三秋”等重要時節期間，要實行作業進度日報制度，要做好值班，確保信息咨詢服務和突發事件及時有效處理。
五、著力提高組織程度
要大力培育和扶持農機專業合作社、農機協會、農機作業公司等農機服務組織參加農機跨區作業。要將發放《跨區作業證》作為農機化主管部門強化跨區作業市場組織引導的重要手段。優先為農機服務組織和有組織的跨區作業隊發放《跨區作業證》。對于沒有明確作業地點和作業任務，盲目外出的機具，派出地的農機化主管部門要加強管理，強化組織，做好服務，幫助機手做好供需協調，明確作業地點和任務，鼓勵他們加入合作社、參加作業隊。要推進區域間建立合作機制，形成相對穩定的供需合作關系。要大力組織推廣訂單作業、承包服務、“一條龍服務”、“套餐服務”，降低交易成本和風險，提高跨區作業效益。要大力推廣應用《農機社會化服務作業合同（范本）》，規范市場交易行為。要強化對中介組織的管理，加強培訓和監督工作，提高中介服務組織的業務能力和服務水平。要大力推廣秸稈還田、精少量播種、機械化育插秧、保護性耕作等技術，促進農業生產的節本增效。要組織合作社、作業隊等積極開展幫扶，深入地震災區等經濟困難地區，為困難群眾開展包、幫、扶作業，體現社會主義大家庭的和諧與溫暖。
六、繼續規范作業市場
各地要在黨委、政府的統一領導下，加強與有關部門協調與配合，進一步規范作業市場秩序。積極主動與發展改革、商務部門和石油石化企業聯系協調，增加重要農時季節和用油集中地區的資源調度，推廣發放優先加油卡等行之有效的做法，增加鄉鎮加油站網點數量，采取“田間流動加油車”等各種便民措施，強化對農用燃油市場的價格監管，確保重點作業季節的農機用油，維護農業用油市場穩定和價格秩序。加強與公安部門和交通管理部門的緊密配合，對重點地區、重點路段加強管理，嚴格查處無牌行駛、無證駕駛和拖拉機載人等違法行為，維護道路交通秩序，及時處理農機發生的道路交通事故。堅決制止上路攔機截機的行為發生，嚴厲打擊砸機、打人等違法行為。要努力為跨區作業的機手安排好作業任務，嚴禁各種形式的市場封鎖、地方保護。要支持、監督農機生產企業完善售后服務，促進生產企業做好維修和配件供應等服務工作。要加強作業質量監督，及時處理好發生的作業糾紛。要針對重點農時季節農機安全生產的特點，組織開展隱患排查治理，消除農機事故隱患，預防農機事故發生，推動農機作業快速、高效、安全開展。要高度重視跨區作業可能引起的植物病蟲害傳播，與植保部門密切合作，宣傳病蟲害防控知識，組織指導農機手在機具轉移前務必清理好聯合收割機上殘存的泥土、麥秸和麥粒，避免病蟲隨機收作業傳播，減少機具攜帶病菌的幾率。
七、努力營造輿論環境
充分利用各類新聞媒體，在“三夏”、“三秋”重點農時季節加大農機化新聞宣傳力度，對農機跨區作業進行多角度、高密度的宣傳報道，為跨區作業和農機化發展提供強大的輿論支持。重點是深入挖掘提煉農機管理、科研、培訓、推廣、監理等方面在農機跨區作業工作中的新舉措、新成果和新經驗；密切關注南征北戰、東進西征的“三夏”小麥跨區機收流動大軍和跨區機收玉米、水稻和跨區機插秧等新亮點，深入報道短信息服務、燃油價格及供應、機手增收等熱點問題。宣傳實施購機補貼政策的成效和做法，宣傳農機跨區作業在幫困助貧、抗災救災奪豐收等方面發揮的重要作用，宣傳農機、公安、交通、石油石化等部門密切配合，共同推動、發展農機跨區作業的先進典型。農機化主管部門要主動為新聞單位找素材，選角度，做策劃，展示農機化工作的新突破、新亮點、新成果，形成農機化新聞宣傳聲勢，為跨區作業營造良好的輿論環境。
中華人民共和國農業部
二〇〇九年五月十三日
