各有關省、自治區、直轄市農業（農牧、農林、農經、農機）廳（委、局、辦），黑龍江農墾總局，新疆生產建設兵團農業（農機）局：
為落實《振興油料生產計劃工作方案》（農農發〔2008〕2號）要求，著力提高油料單產，提升油料生產競爭能力，我部制定了《2008年油料“321”高產創建活動實施方案》?，F印發給你們，請結合實際制定本省（市、區）油料高產創建工作方案，指導示范點制定具體實施方案，細化目標任務，認真抓好落實。
請各?。▍^、市）將本省工作方案和示范點實施方案，于4月28日前報送我部種植業管理司糧油處。
聯系人：曾令清，電話：010–64192807，電子郵件：nyslyc@agri.gov.cn
附件：2008年油料“321”高產創建活動實施方案
中華人民共和國農業部
二〇〇八年四月十八日
附件：
2008年油料“321”高產創建活動實施方案
為促進油料生產穩定發展，提高食用植物油自給水平，我部決定從今年開始組織實施油料“321”高產創建活動，努力提高我國油料單產水平，特制訂本實施方案。
一、重要意義
油料是我國大宗農產品，也是生活必需品。近幾年來，我國油料生產連續減產，大豆及食用植物油進口急劇增加，自給率不斷下降，市場價格不斷上漲。為加快油料生產的恢復發展，增加市場有效供給，我部今年制定并啟動了振興油料生產計劃，并下發了《振興油料生產計劃工作方案》（農農發〔2008〕2號）。開展油料“321”高產創建活動是振興油料生產計劃的重要內容。
通過高產創建活動這一載體和平臺，調動地方政府發展油料生產的積極性，整合農業行政、推廣、科研以及新聞媒體的資源和力量，形成發展油料生產的良好氛圍，共同推動油料振興計劃的實施。油料生產機械化程度低，用工量大，勞動力成本高是制約油料生產發展的重要因素。雖然當前油料輕簡化栽培技術使用面積擴大，但由于到位率低，難以實現增產目標。油料高產創建的目的是將目前大面積推廣的良種和輕簡化技術進行集成示范展示，探索總結節本增產增效的技術模式，著力提高單產水平。
油料高產創建示范區是良種和高產技術的展示平臺，通過創建活動匯集科技項目，展示優質品種，集成高產技術，進一步完善傳統農業技術推廣模式，創新農業技術推廣的理念和思路?？傊?，高產創建示范不僅是農業科研工作者的實驗田，也是農民朋友的榜樣田，更是農業技術推廣人員的工作田，是促使先進適用技術向現實生產力快速轉化并到大面積推廣應用的有效平臺。
二、總體要求
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，突出集中產區和主要作物，統籌各油料作物協調發展，全面提升我國油料生產水平。以優質、高產、節本、增效為目標，示范展示主導品種和主推技術，強化政策引導、行政督導、專家指導和信息服務，通過優勢區域和高產創建田的示范帶動，促進油料生產平衡發展。
（二）總體目標
油料“321”高產創建活動的目標是：花生萬畝示范片平均畝產300公斤，比2006年全國平均水平提高86公斤；油菜、大豆、向日葵萬畝示范片平均畝產200公斤，分別比2006年全國平均水平提高77.5公斤、85公斤和78公斤；芝麻、胡麻千畝示范片平均畝產100公斤，分別比2006年全國平均水平提高22公斤和30.5公斤。以油料高產創建為抓手，力爭2008年全國油料面積恢復到3.46億畝以上，畝產達到135公斤以上，總產達到4700萬噸以上。
大豆：以東北及內蒙古春大豆為主，適當兼顧黃淮海及南方大豆區，共選擇31個縣（市、區、農場），建立萬畝示范展示片。具體指標是：黑龍江、新疆地區高產創建目標畝產220公斤以上，內蒙古、遼寧、吉林及黃淮海地區畝產200公斤以上，其他地區畝產160公斤以上。
油菜：以長江流域冬油菜為主，適當兼顧北方春油菜區。具體選擇36個縣（市、區），建立萬畝高產創建示范區。長江流域高產創建目標畝產200公斤以上，其他地區畝產180公斤以上。
花生：以黃淮海地區為主，適當兼顧長江流域及南方地區，共選擇20個縣（市、區），建立萬畝高產創建示范區。山東、河南主產區高產創建目標畝產310公斤以上，其他地區平均畝產290公斤以上。
芝麻：以黃淮海地區為主，選擇5個縣（市），建立千畝高產創建示范區。高產創建目標平均畝產100公斤以上。
胡麻：以西北為主，選擇5個縣（區），建立千畝高產創建示范區。高產創建目標平均畝產100公斤以上。
向日葵：在山西、內蒙古、黑龍江3個主產?。▍^），選擇5個縣（市），建立萬畝高產創建示范區。高產創建目標畝產為200公斤以上。
三、工作機制
（一）三級聯創，以縣為主
實行部、省、縣三級聯創、以縣（農場）為主的原則，農業部負責制定全國油料高產創建工作方案，爭取國家支持政策，制定考核獎勵辦法，分解高產創建任務，檢查督促工作落實，組織經驗交流、表彰獎勵和輿論宣傳。各省負責制定本省油料高產創建活動工作方案和指導示范點縣制定實施方案，成立省級領導小組，依托各級技術推廣部門及有關科研單位成立專家指導小組，配套工作經費，科學選定示范點，組織現場觀摩、宣傳培訓、專家指導和考核驗收。示范點縣是高產創建活動的主體，負責制定示范點實施方案，成立縣級領導小組和技術指導小組，落實具體實施區域，抓好各項工作措施落實。
（二）嚴格管理，規范運作
組織專家制定油料高產創建標準與操作規程，從田塊選擇、創建標準、技術方案等方面制定高產示范點建設操作規程。同時，研究制定油料高產創建活動管理辦法、考核評估辦法、測產驗收辦法和示范點管理辦法，明確組織管理、目標任務、責任分工、督查制度、考核細則、獎勵辦法等具體要求，促進油料高產創建活動有序開展。
（三）集約資源，合力推進
集中農業推廣、科研、教學單位專業人才資源，吸收各行業專家積極投入油料高產創建技術集成研究與推廣指導，增強油料高產創建科技力量；集約重大項目資源，與良種推廣補貼、農機購置補貼、優糧工程、科技入戶、植保工程、測土配方施肥等重大政策與科技項目緊密結合，同時，配套相應高產創建專項經費，保證示范區建設上的物質基礎與資金優勢，推進高產創建工作。
四、實施內容
（一）示范展示高產優質品種
高產創建區要集中推廣高產、優質、抗性較好的油料作物新技術。示范展示含油率在21%以上、蛋白質不低于38%或蛋白質含量達到45%以上的豐產性和抗性較好的大豆品種，芥酸小于1%、硫苷小于30微摩爾/克、含油率超過43%的油菜品種，含油率超過55%的花生品種，含油率超過56%的芝麻品種，含油率超過44%的胡麻品種，含油率超過45%的向日葵品種。
（二）集成推廣以輕簡高效為核心的重大技術
大豆：東北地區主推45厘米雙條密植、窄行密植、壟三栽培等技術，黃淮海地區主推免少耕節本增效栽培技術。油菜：主推雙低油菜保優高產栽培、輕簡化節本增效栽培技術以及機械化生產技術?；ㄉ哼x用高產高含油量的品種，主推機械化播種與收獲、地膜覆蓋和平衡施肥技術。芝麻：推廣改撒播為條播、苗期控制雜草、平衡施肥和中后期打頂等高產栽培技術。胡麻：選用抗枯萎病品種，主推機械化播種技術和配方施肥技術。向日葵：選用抗菌核病的品種，主推雜交向日葵地膜覆蓋栽培、地膜二次利用免耕栽培向日葵、棉花豆類套種向日葵和瓜類間作向日葵等技術。
（三）加強病蟲害防治
堅持“公共植保、綠色植?！钡睦砟詈汀邦A防為主、綜合防治”的植保方針，強化重大病蟲草鼠害防控工作，切實減少油料生產生物災害損失。及時監測油料病蟲害發生動態，準確預報發生趨勢，制定重大病蟲草鼠害防控預案；根據病蟲害發生形勢，科學制定綜合防治方案，組裝農業防治、生物防治、物理防治、化學防治技術措施，開展統防統治，提高機械化、專業化、社會化服務水平。要重點防治大豆孢囊線蟲病、油菜菌核病、花生蠐螬、芝麻莖點枯病、胡麻葉斑病、向日葵銹病等病蟲害。
（四）開展測土配方施肥
以測土配方施肥項目為載體，以土壤養分構成和油料需肥規律為基礎，科學開展配方施肥工作。圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，為示范片確定施肥數量、選擇肥料品種、施肥時期和改進施肥方法等提供技術服務，提高肥料利用率和施肥效果。要充分發揮大豆、花生等豆科作物的根瘤菌固氮作用，因地制宜科學施用肥料，特別是氮肥的施用。
（五）推進油料機械化
在現有油菜機械化試點的基礎上，加大研究、示范推廣力度，擴大油料生產機械化覆蓋范圍，推動大豆、花生等其他品種機械化生產進程。圍繞油菜、大豆、花生等油料作物的播種、收獲等關鍵環節，大力推廣機械播種、收獲、干燥等農機化技術，提高油料生產的綜合機械化水平。加強配套農藝措施的研究與推廣，促進農機與農藝有機結合；建立和完善農機社會化服務體系，加強對農機大戶的技能培訓，總結和推廣農機跨區作業、農機股份合作社、農機一條龍作業等新型農機服務模式，創新和完善農機經營機制，扶持農機作業協會、經紀人等農機中介服務組織的發展，提高農機服務的組織化程度，鼓勵、扶持農民購買和共同使用農業機械；積極落實農機購置補貼政策，促進經濟、實用、高效的農業機械進村入戶，加快農機推廣普及步伐，促進油料生產發展。
五、重點工作
（一）科學選擇示范點
要組織專家實地考察，充分考慮示范點的生產規模、工作基礎和技術力量，了解基層政府的重視程度和農民的參與熱情，通過專家評估論證，客觀合理地篩選示范點。萬畝示范片可由多個連片示范方組成，每個示范方的面積不得低于1000畝。芝麻、胡麻生產規模小，每個連片示范方面積不得小于200畝。每個示范點設立一塊標牌，注明創建單位、工作責任人、生產目標、品種名稱、技術要點等內容，接受群眾監督，方便農民觀摩學習，擴大宣傳影響。
（二）開展技術培訓
充分吸收科研、教學、生產、推廣等各方面力量，組建部、省、縣（市）三級高產創建活動專家指導組，制定技術方案，加強技術協作攻關，深入開展巡回指導和服務。結合重要農時季節，組織項目區農業干部、農技人員和生產大戶技術培訓班，我部將按照區域培訓到重點縣，各省將按照作物培訓到示范區，示范縣按照季節培訓到農民。各地要切實組織專家深入創建點，開展作物苗情、墑情、災情和病蟲情調查，及時采取田間管理措施，分區域、分作物、分季節、分層次抓好技術培訓和生產指導，確保技術進村入戶到田，指導大面積生產。
（三）組織觀摩交流
根據油料高產創建活動開展情況，組織階段性的工作檢查、現場觀摩和總結交流等活動，及時總結推廣各地高產創建活動中的好做法、好典型、好經驗。加強資料收集，建立創建檔案，做好工作記錄，抓好總結交流，不斷將高產創建活動引向深入。
（四）開展測產驗收
農業部將根據不同油料作物特點，制訂相對統一的油料測產驗收辦法，規范測產程序和標準。各省要組織成立測產驗收專家組，嚴格認真執行測產標準和程序，做好高產創建萬畝示范點測產驗收工作。在對示范點測產驗收之前，各省要提前向農業部報告，農業部將派出監督人員指導省級測產工作。高產創建示范點測產驗收完成之后，各省（區、市）要及時對測產驗收情況進行匯總并上報農業部，農業部將根據實際情況組織專家對典型高產創建示范區進行抽查驗收。
（五）組織宣傳表彰
農業部將在中國農業信息網、農民日報等媒體積極宣傳報道各地的工作進展和經驗做法，并結合糧食高產創建活動，在年底對油料高產創建工作成績突出的單位和個人給予表彰。各地要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳高產創建活動的政策措施、成功經驗、先進典型和實施效果，營造良好的社會氛圍。
六、保障措施
為保證油料“321”高產創建活動取得成效，各承擔單位以及相關地方農業部門要高度重視，精心組織，抓出成效。
一要強化組織領導。各級農業部門要高度重視，將油料高產創建活動擺到今年部門工作的重要議事日程，精心組織，統籌安排，真抓實干。成立高產創建領導小組和以技術推廣單位為主的專家指導組，協調相關單位和相關人員。將油料高產創建活動與糧食高產創建活動結合起來，做到兩促進，增強干部的統籌協調能力。各省、示范縣要按照農業部的部署，明確工作職責，分解任務目標，制定實施方案，切實把油料高產創建活動措施落到實處。
二要保障資金投入。各地要積極爭取財政專項投入，把油料高產創建活動作為大豆油菜良種補貼、測土配方施肥、科技入戶工程、農機補貼等項目實施的重要內容，保證高產創建活動取得成效。農業部將爭取安排資金，對成效突出的單位和個人進行獎勵。
三要加強檢查指導。各級農業部門要切實加強高產創建工作的督導，及時發現問題，采取措施解決，保證高產創建順利進行。各地要認真總結高產創建中的成效和經驗，特別是要對組織方式、技術措施、工作方法等進行認真總結，為進一步開展高產創建活動提供經驗。
四要制定考核管理辦法。農業部將組織制定全國油料高產創建活動考核和管理辦法，將油料高產創建工作作為油料主產區農業部門工作績效評估的重要指標之一，與糧食表彰工作統籌考慮。對各省的扶持政策和經驗做法，農業部將以《農業部信息》、《種植業快報》等形式報送給有關領導。各地要根據農業部要求和實際情況，制定統一規范、操作性強的高產創建驗收辦法和獎勵方案，重獎達標特別是超額達標的高產創建縣，并且作為其他考核評優的重要依據，充分調動各方開展油料高產創建的積極性。
