農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2009年全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)經(jīng)）廳（委、局），黑龍江省農(nóng)墾總局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

2008年，我部在全國范圍內(nèi)組織開展了糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)500個糧食、102個油料萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，集成、展示、推廣先進(jìn)實用技術(shù)，以點帶面，促進(jìn)區(qū)域平衡增產(chǎn)，為全年糧油豐收發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。2009年，我部決定加大工作力度，在全國范圍內(nèi)建設(shè)2600個糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，切實把高產(chǎn)創(chuàng)建作為集成推廣先進(jìn)實用技術(shù)的重要載體，作為推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的根本性措施來抓，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。

目前，全國秋冬種即將由北向南全面展開，為指導(dǎo)各地從今年秋冬種開始，切實抓好明年的糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，我部在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了《2009年全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請根據(jù)方案要求，抓緊制定完善本省（區(qū)、市）高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案。同時，按照“十個一”要求和我部分配的任務(wù)，盡快把秋冬種小麥、油菜和冬種馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范片落實到縣、到鄉(xiāng)、到村、到田，明確行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)責(zé)任人，制定目標(biāo)任務(wù)，制訂技術(shù)方案，于2008年10月20日前，將本省（區(qū)、市）示范片落實情況報送我部種植業(yè)管理司糧油處。聯(lián)系人：文占平、孫麗娟，電話：010–59192898，傳真：010–59192865，電子信箱：nyslyc@agri.gov.cn。

附件：1．2009年全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案

2．2009年糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片安排表（略）

3．秋冬種小麥、馬鈴薯、油菜萬畝示范片落實情況表（略）

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇〇八年九月二十五日

附件1：

2009年全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案

2008年，我部組織開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建年活動，通過集成、展示、推廣先進(jìn)實用技術(shù)，示范帶動區(qū)域平衡增產(chǎn)，對促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。實踐證明，糧油高產(chǎn)創(chuàng)建是糧油生產(chǎn)的必然選擇，是集成推廣先進(jìn)實用技術(shù)的重要載體。為促進(jìn)明年糧棉油穩(wěn)定發(fā)展，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，現(xiàn)提出如下具體工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以糧棉油穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，集約項目，集中力量，集成技術(shù)，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益，通過典型示范，促進(jìn)平衡增產(chǎn)，全面提升糧棉油作物綜合生產(chǎn)能力。

二、主要任務(wù)

在全國選擇1700個糧棉油生產(chǎn)大縣，建設(shè)2600個糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。其中糧食作物2050個，油料作物350個，棉花200個。

（一）糧食作物

——水稻：選擇300個主產(chǎn)縣，建設(shè)600個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，每縣2個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片單季稻畝產(chǎn)700公斤，雙季稻畝產(chǎn)900公斤。

——小麥：選擇300個主產(chǎn)縣，建設(shè)600個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，每縣2個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)600公斤。

——玉米：選擇300個主產(chǎn)縣，建設(shè)600個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，每縣2個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)800公斤。

——大豆：選擇150個主產(chǎn)縣，建設(shè)150個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動示范縣大豆畝產(chǎn)較上年增5%以上。

——馬鈴薯：選擇100個主產(chǎn)縣，建設(shè)100個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)2000～3000公斤。

（二）油料作物

——油菜：選擇250個主產(chǎn)縣，建設(shè)250個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動示范縣油菜畝產(chǎn)較上年增5%以上。

——花生：選擇100個主產(chǎn)縣，建設(shè)100個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動示范縣花生畝產(chǎn)較上年增5%以上。

（三）棉 花

選擇200個主產(chǎn)縣，建設(shè)200個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)100～150公斤。

三、實施內(nèi)容

按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“五統(tǒng)一”要求，重點抓好以下技術(shù)措施的落實：

（一）示范優(yōu)良品種。結(jié)合各地選建萬畝示范片的生態(tài)特點，因地制宜選擇優(yōu)良新品種進(jìn)行集中展示。

（二）集成高產(chǎn)技術(shù)。按照良種良法配套的要求，對現(xiàn)有先進(jìn)實用技術(shù)進(jìn)行組裝配套，建立適宜不同地區(qū)、不同作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系。

（三）加強(qiáng)病蟲草防控。堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的原則，做好示范片病蟲害監(jiān)測與預(yù)報，科學(xué)制定防控預(yù)案，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。

（四）開展測土配方施肥。按照土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律，開展肥料品種、施肥數(shù)量、施肥時期、施肥方法等技術(shù)服務(wù)，提高施肥效果和利用效率。

（五）推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。大力推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，提高糧棉油生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平。

四、重點工作

（一）科學(xué)選擇示范片。綜合考慮生產(chǎn)條件、工作基礎(chǔ)、技術(shù)力量、產(chǎn)業(yè)體系等因素，合理確定糧棉油作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。要求每個示范片設(shè)立一塊標(biāo)牌，注明創(chuàng)建單位、工作責(zé)任人、生產(chǎn)目標(biāo)、品種名稱、技術(shù)要點等內(nèi)容，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，接受社會監(jiān)督。同時，建立高產(chǎn)創(chuàng)建檔案，做好生產(chǎn)數(shù)據(jù)和工作記錄。

（二）細(xì)化明確責(zé)任區(qū)。實行行政人員和技術(shù)專家分片包干責(zé)任制。農(nóng)業(yè)部建立聯(lián)系省制度，按照不同區(qū)域、不同省份開展工作督導(dǎo)；技術(shù)專家建立聯(lián)系片制度，按照不同作物、不同季節(jié)開展技術(shù)指導(dǎo)；基層農(nóng)技人員建立聯(lián)系戶制度，按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同農(nóng)戶開展蹲點服務(wù)。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。實行“三級”培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)到省和重點市，省培訓(xùn)到市和重點縣，縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)和重點戶。組建部、省、市、縣各級高產(chǎn)創(chuàng)建專家指導(dǎo)組，制定技術(shù)方案，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，深入開展巡回指導(dǎo)和服務(wù)，實現(xiàn)萬畝片有技術(shù)專家、千畝點有技術(shù)骨干、百畝田有技術(shù)標(biāo)兵的高產(chǎn)創(chuàng)建要求。

（四）開展現(xiàn)場觀摩。在作物生長關(guān)鍵季節(jié)，組織農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)技人員、技術(shù)專家、示范農(nóng)戶，選擇有代表性的萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，開展技術(shù)交流，總結(jié)先進(jìn)組織方式和生產(chǎn)技術(shù)模式。

（五）搞好測產(chǎn)驗收。各省按照我部制定的高產(chǎn)創(chuàng)建測產(chǎn)驗收辦法，嚴(yán)格執(zhí)行測產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片測產(chǎn)驗收工作，并及時將測產(chǎn)驗收結(jié)果上報我部。我部根據(jù)上報結(jié)果組織抽查復(fù)核，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布。

（六）加強(qiáng)宣傳表彰。農(nóng)業(yè)部將在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日報等媒體開辟“高產(chǎn)創(chuàng)建”專欄和專版，宣傳報道各地工作進(jìn)展和好做法、好經(jīng)驗，營造良好的社會氛圍。在年底全國農(nóng)業(yè)工作會議上對高產(chǎn)創(chuàng)建先進(jìn)單位予以表彰。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部成立以危朝安副部長為組長的糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由種植業(yè)管理司牽頭，部有關(guān)司局和直屬單位參與。設(shè)立全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作辦公室，負(fù)責(zé)全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動日常工作和成效宣傳。設(shè)立糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)高產(chǎn)創(chuàng)建重要農(nóng)時季節(jié)的生產(chǎn)督導(dǎo)。各省成立高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員，組織開展創(chuàng)建工作。高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣成立專門實施小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，保證措施到位，確保高產(chǎn)創(chuàng)建項目順利實施。

（二）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部將對高產(chǎn)創(chuàng)建示范片落實情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)部門要對本省內(nèi)的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片進(jìn)行全面督導(dǎo)，保證各項任務(wù)、技術(shù)措施到位，完成高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。各省根據(jù)實際情況適時組織開展高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的測產(chǎn)驗收工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過高產(chǎn)創(chuàng)建典型的示范與宣傳，引導(dǎo)各級政府、部門、農(nóng)技人員、農(nóng)民、企業(yè)、媒體等共同關(guān)注糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。要在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)組織開展觀摩交流活動，充分發(fā)揮示范片輻射帶動作用。要客觀公正、實事求是地宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建實施成效，使高產(chǎn)創(chuàng)建活動深入民心，讓全社會接受和認(rèn)可。

（四）加強(qiáng)績效考核。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織制定高產(chǎn)創(chuàng)建工作評估和表彰方案，對各地高產(chǎn)創(chuàng)建工作情況、實施成效進(jìn)行綜合評估，確定表彰獎項和名額分配，對創(chuàng)建達(dá)標(biāo)特別是超額達(dá)標(biāo)的示范縣進(jìn)行獎勵。各地也要結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一規(guī)范、操作性強(qiáng)的高產(chǎn)創(chuàng)建評估和表彰方案，將高產(chǎn)創(chuàng)建作為考核評優(yōu)的重要依據(jù)，充分調(diào)動各方開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動的積極性。