松原市大力推進村黨支部領辦土地股份合作社發展

　　2021年以來，吉林省松原市面對農村“誰來種地，怎么種好地”，村集體經濟發展水平不高等一系列問題，大力探索推行了村黨支部領辦土地股份合作社。 

　　如今，兩年多時間過去了，松原市村黨支部領辦土地股份合作社實現了從無到有、由少到多、由弱到強的快速發展，一家一戶的分散經營走上了規模化集約化現代化的農業發展軌道。入社群眾的腰包變鼓了，村集體增收了，黨支部為民辦事的底氣更足了，鄉村振興的人氣兒更旺了。 

　　領辦工作全面鋪開 

　　2021年3月，全省組織部長會議提出在全省范圍內推行村黨支部領辦合作社工作，計劃利用3年時間全面鋪開。松原市迅速落實會議精神，召開市縣鄉三級干部大會，專題部署，在全市全面鋪開此項工作。 

　　全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾擰成一股繩，在組織發動、政策指導、隊伍建設等方面打出了一套“組合拳”，制定了一系列管用舉措，推動村黨支部領辦土地股份合作社從星星之火發展為燎原之勢。 

　　松原市堅持把村黨支部領辦土地股份合作社作為全市抓黨建促鄉村振興的“牛鼻子”工程，市委書記、市長掛帥出征，全力推進村黨支部領辦土地股份合作社落地生根、開花結果。 

　　“在松原市推進村黨支部領辦土地股份合作社，不是謀求一時發展的權宜之計，而是立足長遠發展的戰略選擇。這不是抓與不抓的問題，而是現階段必須抓、必須抓好的問題。”松原市委書記李曉杰在市縣鄉專題部署全市村黨支部領辦土地股份合作社會議上說。 

　　市縣兩級同步成立黨政“一把手”任雙組長的村黨支部領辦土地股份合作社工作領導小組，總體設計統籌推進合作社工作。 

　　松原市級財政每年拿出2000萬元，各縣(市、區)財政每年各拿出1000萬元，作為村黨支部領辦土地股份合作社專項扶持資金。“2000萬元只是一個引導資金，先開個頭。但2000萬元肯定不夠，辦合作社不是拿錢衡量事，是拿事衡量錢，需要多少就給多少。”松原市委副書記、市長陳強擲地有聲地承諾。 

　　松原市主要領導帶頭包保聯系村黨支部領辦土地股份合作社，示范帶動各地各部門力量下沉、資源下沉、服務下沉。市委書記李曉杰包保的長嶺縣四間房村2022年建起合作社，全村441戶群眾帶地605公頃入社入股，群眾帶地入社率超過85%，全部落實水肥一體化設備。年底，合作社實現大豐收，入社村民分紅超過1100萬元。陳強市長包保的前郭縣圖那嘎村，群眾帶地入社率達到92.26%,基本實現整村入社。2022年底實現分紅1216萬元。 

　　按照“一年示范引領、兩年提質擴面、三年全面鋪開”的工作思路，松原市充分發揮典型引領和示范帶動作用，推動各級黨員干部積極辦社，推動農民群眾踴躍入社。 

　　2021年5月，在全市確定寧江區民樂村、楊家村、房身村3個起步早、底子好、有辦社基礎的村，作為三面“老紅旗村”進行規范改造，率先邁出步子、闖出經驗、樹立典型。 

　　2022年初，又確定王家村、九連山村、圖那嘎村、附余村、四間房村、萬寶山村、高家窩堡村、順山村、大興村、豈字村等10個基礎條件好、群眾意愿高、班子戰斗力強的村，作為村黨支部領辦土地股份合作社的十面“新紅旗村”，進行重點打造，以點上經驗帶動面上推廣。 

　　2023年初，由各縣(市、區)黨委書記、縣長、黨委副書記、組織部部長、分管農業副縣長，分別包保1個尚未成立土地股份合作社的村，打造25個運行機制“樣板村”，讓各村跟著學跟著干，確保合作社始終在正確的道路上行穩致遠。 

　　2021年以來，松原市、縣兩級先后開展4輪次現場觀摩會，組織各縣(市、區)相關同志、鄉鎮黨政正職、掛職副書記、組織委員以及村書記、駐村第一書記等6000余人次深入“紅旗村”“樣板村”學習觀摩，通過互學互鑒、互助互促，進一步提升了廣大基層干部的辦社能力和辦社水平，極大激發了各地辦社熱情，越來越多的村認同這個路子，越來越多的百姓推著村黨支部成立合作社。 

　　2022年，松原連續兩年精心策劃推出“分紅季”。2021年“分紅季”全市17個村分紅7358萬元，分紅的真金白銀堆成了“小山”，讓群眾從“眼紅”到“心熱”，有效激發了群眾的入社積極性。2022年“分紅季”全市127個村年底分紅金額達到2.8億元，村集體平均分紅16.8萬元，入社群眾戶均分紅2.58萬元。民樂村、楊家村、伊爾丹村、四間房村、圖那嘎村等5個村分紅超過1000萬元，其中民樂村分紅達2400萬元。 

　　三年探索實踐,村黨支部領辦土地股份合作社在松原已呈現欣欣向榮蓬勃發展之勢。目前，全市1123個行政村已發展村黨支部領辦土地股份合作社827個，占總數的73.6%。在這827個村中，土地平均入社率達到11%，入社土地7.4萬公頃。群眾平均入社率達到14.6%，入社群眾4.58萬戶。目前，全市78個鄉鎮黨委全部領辦農機股份合作社，并成立農資糧食購銷服務站。農村金融破冰啟航，合作社共計投入生產資金4.53億元，其中，銀行貸款1.33億元，村集體投資1.1億元，群眾投資2.1億元。松原市村黨支部領辦土地股份合作社的實踐探索，被評為2022年全省“基層建設年”最佳案例和全省組工業務“大比武”一等獎。 

　　農民從中得到了真正的實惠 

　　松原市村黨支部領辦土地股份合作社群眾之所以歡迎，是因為百姓真切感受到了合作化道路帶來的好處，合作社發展帶來的經濟賬、政治賬、生態賬、民生賬正在逐步顯現。 

　　——經濟賬。農民增收了，村民入社后，實行集中農資采購后每公頃可以降低成本500元，實行全程機械化作業可以向上爭取代耕補貼資金600元，運用水肥一體化等農業技術可以增收1500元，實行統一銷售每斤至少可以多賣2分錢，每公頃至少增收400元。總體算下來，農民入社比自己種地每公頃至少增收3000元以上。很多地力好一些的村土地股份合作社每公頃平均增收可以超過4000元。 

　　集體有錢了，全市村集體機動地總計約5.4萬公頃，村均約48公頃，如果全部加入村黨支部領辦土地股份合作社，每公頃到年底保守分紅1.5萬元，僅此一項，村均集體收入將達到72萬元。此外，村黨支部領辦土地股份合作社總收益，將按5%左右提取作為發展壯大村級集體經濟收入，極大地解決了集體經濟體量不大、自身造血功能不強、發展后勁不足等問題。 

　　農業產業化水平提高了。村黨支部領辦土地股份合作社，可以把農民的“一畝三分地”集中起來，使土地化零為整成方連片，現代農業技術得以大面積推廣，大規模農機作業得以實施，實現機械化作業、規模化經營、科學化管理，農業生產力得到巨大解放。村黨支部領辦土地股份合作社實施水肥一體化、大壟雙行等技術面積達到1.94萬公頃,占比26%，遠遠高于全市16.3%的比例。“我們村一共有628公頃土地，以前春耕500多戶農民要忙一個月，現在全程機械化，6個人13天就把地全種完了。”前郭縣圖那嘎村黨支部書記孔祥林高興地說。 

　　——政治賬。有了合作社，黨支部開展群眾工作就有了抓手，村黨支部戰斗力凝聚力明顯增強。“以前村部就像大車店，誰氣不順了，就來說兩句，現在辦了合作社，支部書記是當家人，領著大家一起致富一起賺錢，說話大家都聽了。”寧江區馬家村黨支部書記谷成文感慨地說。 

　　村黨支部領辦的土地股份合作社，姓黨姓公姓民不姓私，所有村民都可以入社，脫貧戶和老弱病殘戶優先入社，土地變成了資產性收入，土地入社與流轉給大戶相比，收入差距立竿見影。2022年，松原市土地流轉費平均約為每公頃15000元。而入社群眾每公頃地分紅平均在2萬元左右，至少增收5000元。與土地托管相比，差距也十分明顯。入社農民可以自己享受全額農機作業補貼600元，相當于直接增收600元。 

　　村黨支部領辦土地股份合作社，把分散的土地整合起來集約經營，解決了先進技術難推廣的問題，測土配方施肥、大壟雙行、無人機作業等先進技術得以大范圍應用。解決了基礎設施難建設的問題，水肥一體化等設施都可以落地建設，對生產力是一次巨大的解放釋放，為糧食穩產增產高產創造了充分必要條件。 

　　——生態賬。節約了化肥用量，地力下降問題得到有效解決。在推進村黨支部領辦土地股份合作社過程中，入社土地嚴格按照國家政策和技術標準進行田間管理,鼓勵支持大規模推廣應用水肥一體化、黑土地保護性耕作等先進技術。一家一戶的大水漫灌、超量用肥用藥逐步被合作社的定時滴灌、科學沖肥所取代。據統計，入社土地僅化肥使用量每地至少能夠減少20%以上。“以前，為了提高糧食產量不斷加大化肥用量，土地板結越來越嚴重。有了水肥一體化，這個問題迎刃而解。”前郭縣前營子村黨支部書記邵曉峰說。 

　　土地集約規模經營后，秸稈還田、深松深翻等保護性耕作技術能夠快速實現，困擾多年的秸稈禁燒問題也將從根本上得以解決。另外，私開亂墾、圍濕造田、毀林造田等生態問題，都將逐步得到解決。“以前一到開春，村里就得全員出動，死看農民‘放荒’，現在全村土地都入社了，一點火星都不帶有的。”扶余市王家村黨支部書記張楊對此贊不絕口。 

　　——民生賬。入社之后，大量農民從繁重的農業生產中解放出來，從種到收到賣都有人管，不用自己再操心了。解放出來的農民既可以再就業多增加一份收入，又可以為城市建設增加大量勞動力資源。長嶺縣順山村土地入社率近90%，一些村民不僅從合作社獲得了一部分務工收入，還可以在城市務工，僅此一項每年至少增收6萬元。 

　　可以有效解決農村道路安全問題。鄉鎮黨委領辦農機股份合作社后，將淘汰近50萬臺套小型落后的農機具，春耕秋收季節農村道路安全風險也將極大降低。 

　　可以讓農民生活水平生活質量得到極大提高。村集體有錢了，不依靠上級扶持也有能力在上學補助、養老補助、公共食堂、村屯美化綠化等方面為農民開展服務。長嶺縣順山村村集體有錢后，為全村70歲以上老人每人發200元；五保戶老人水電費全免；全村的孩子從幼兒園到初中畢業每年補助交通費100元至200元不等；村里學生考上大學，也有資金獎勵。 

　　通過村黨支部領辦土地股份合作社，使群眾分更多的紅，受更大的益，群眾的腰包變鼓了，對集體有了依賴，大家無不拍手稱贊，為合作社點贊。 

　　干部在工作中得到了充分鍛煉 

　　松原市堅持把領辦土地股份合作社作為培養鍛煉干部的平臺，一手抓合作社發展，一手抓村黨支部書記能力提升。 

　　乾安縣余字村黨支部書記張大成原來在村里人緣不錯但威信不高。辦社初期，他存在明顯畏難情緒和本領恐慌。在市縣組織部門支持下，他為合作社爭取了120萬元全額貼息貸款，把被大戶“霸占”17年的35公頃機動地全部清回入社，現在跟著他走、跟著合作社干的村民越來越多，土地入社率達44.6%。 

　　為了讓干部思想上先“破冰”，辦社之初，松原市委組織部就給各級干部印發了大量的學習資料，《煙臺紀事》《塘約道路》《走向鄉村振興》《村黨支部領辦合作社50問》《松原市村黨支部領辦土地股份合作社解讀》和《松原市村黨支部領辦土地股份合作社政策匯編》等，縣鄉村三級書記人手一冊。從2021年開始，該市先后派出市縣鄉村四級干部14批546人次到山東煙臺考察學習。所轄5個縣(市、區)的常委組織部部長和78個鄉鎮的黨委書記都去過煙臺，有的去過不止一次，大大提升了廣大黨員干部辦社的信心與決心。 

　　為學習借鑒全國其他地方辦合作社的經驗做法，2022年6月，松原市委組織部派出2名干部，歷時2個月行程一萬多公里，先后走了山東、河南、陜西、貴州4個省98個村，目的就是把合作社領辦工作學深學透，把真經取回來，用于指導松原實踐。回來后，形成3萬多字的《學習考察報告》和《各地資料匯編》，為推動工作提供了重要參考。 

　　為進一步解開基層干部思想顧慮，5個縣(市、區)委書記和常委組織部長到合作社調研120余次，帶頭給干部講政策、算細賬、破難題。上級給下級講，分管領導給部門講，村書記給村民講，擺事實講道理，不斷進行發動。 

　　建立鄉村兩級書記“賽馬機制”，村黨支部領辦土地股份合作社，開展鄉村兩級書記專項考核，對全市78個鄉鎮黨委書記和1123個村書記拉榜排名，考核結果按紅榜、藍榜、灰榜分類在全市范圍內公開通報，有效鞭策了后進、激勵了先進，營造了比學趕超的濃厚氛圍。 

　　松原市充分發揮組織優勢,整合全市各方面組織資源和組織力量,持續轉化為推動合作社建設的動員力、執行力和戰斗力。2023年2月，集中選派市縣兩級組織部、農業農村局、鄉村振興局、糧儲局、婦聯5個部門中層科長以上241名干部每人包保1個未成立合作社的村，全部兼任包保村第一書記，宣傳講解政策，與村“兩委”成員一起走村入戶、挨家挨戶發動群眾入社，最大限度提高覆蓋面和入社率。 

　　2022年3月，為全市78個鄉鎮分別選派1名優秀年輕干部掛職擔任副書記，專職抓村黨支部領辦土地股份合作社，實現干部培養鍛煉與基層工作“雙促進、雙提升”。 

　　2023年4月，為每個鄉鎮又選派1名金融機構干部掛職擔任副書記，其中包括市工行、市農行等5家市級金融機構“一把手”，專職為村黨支部領辦土地股份合作社提供金融貸款服務，配合鄉鎮黨委書記具體負責貸款授信發放等工作，推動農村金融與村黨支部領辦土地股份合作社深度融合一體推進。 

　　“我們村是省級建檔立卡貧困村，有脫貧戶和邊緣戶170戶，我和村書記挨家給大家講政策、算細賬，現在合作社上路了，脫貧戶每年分紅比單純流轉土地能多賺7000多元。工作中，我們干部也得到了鍛煉，看到農民增收累點也都值了。”駐長嶺縣高家窩堡村第一書記孫興家說。 

　　松原市大力推行村黨支部領辦土地股份合作社的實踐探索，引起社會各界廣泛關注和好評，讓松原市縣鄉村四級干部備受鼓舞，為推動村黨支部領辦土地股份合作社高質量、高品質、高效益發展注入了強勁動力。 

　　2023年7月2日，在省委組織部干部大會上，省委主要領導對松原的工作做法提出了表揚，鼓勵松原在工作中再接再厲，為全省領辦合作社工作探索更多好的經驗。 

　　星星之火，可以燎原。村黨支部領辦土地股份合作社在松原大地呈現出欣欣向榮蓬勃發展之勢，是民心所向、大勢所趨，是中國式農業農村現代化的必由之路。展望未來，松原市將持續推進村黨支部領辦土地股份合作社，不斷深化以土地為核心，以農機、農資、農村金融為保障的“四位一體”運行模式，牢牢抓住土地這個根本，堅持股份制經營，走組織化與市場化深度融合的新型合作化道路，為黨建引領鄉村振興給出“松原答卷”貢獻松原力量。