倉廩實，天下安。保障國家糧食安全，建設“大國糧倉”，四平作為農業大市，大有可為，責無旁貸。
為全面貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，吉林省四平市立足大局，聚焦推進黑土地保護，創新實施現代農業全產業鏈發展模式。制定《四平市糧食安全產業帶建設實施方案（2021－2025年）》，全力打造糧食全產業鏈服務綜合體。采取政府主導、企業抱團模式，變農戶為“優質儲戶”，變糧食為“活期存折”，破解土地誰來種、怎么種、怎么收、誰來儲、如何運、如何銷、如何延長產業鏈條和糧食流通服務“碎片化”等一系列問題，建立起保障糧食安全的新渠道。經過3年的試點運行，逐步實現了“土地集約、專業種植、集中管收、定向加工、科學儲存、金融保障、農民增收”的目標，得到農民、合作社、糧食企業等經營主體的高度認可，形成了全產業鏈業務閉環與服務循環的“四平經驗”。
模式新——打造“糧食全產業鏈服務綜合體”
為解決種糧、儲糧、賣糧的后顧之憂，四平市探索農業社會化服務新模式，緊盯農民、合作社和農村新型經營主體需求，推出“全產業鏈業務閉環與服務循環”新模式，即“糧食全產業鏈服務綜合體”，重點解決“農民和合作社手中余糧保存買賣與市場脫節”等幾大難題。
糧食全產業鏈服務綜合體，集農業生產、工業加工、金融保障、政務服務為一體，以“集成種購、烘干存儲、存取自由、保值增值”為原則，以增加農民收入、擴大規模化經營、拉長農業產業鏈條、保障糧食安全為目的，以合作社、糧食倉儲和加工企業等為經營主體，解決農民和合作社手中余糧保存買賣與市場脫節難題、后臨儲時代糧食倉儲企業庫容閑置和經營難題、糧食加工企業缺乏市場化糧權難題、銀行保險等金融機構難以介入農業產業鏈難題，實現“土地集中、專業種植、集約管收、科學儲存、定向加工、金融保障、農民增收”等7個目標。
“這種糧食全產業鏈發展模式,政府主導、企業抱團，變農戶為‘優質儲戶’、變糧食為‘活期存折’，打通三產融合新渠道，將糧食產前‘貸、耕、種、管、收'的5個環節，以及糧食產后‘運、烘、儲、銷、加'的5個環節，一共10個環節無縫對接，架起互聯互通、互惠互助的全產業橋梁，實現‘糧頭食尾、農頭工尾'全程服務。這種模式多渠道減少了糧食損耗，促進了產銷協作共贏，推動糧食產業高質量發展，使農業大市扛穩了糧食安全重任。”四平市糧食和物資儲備局相關負責人介紹。
梨樹縣白山鄉達利農業機械農民專業合作社，托管土地4500畝。記者采訪中，合作社負責人董雅麗介紹：“采取‘大托管’全產業鏈服務方式，有利于‘聚散成片’，把分散的土地大面積整合，采取‘梨樹模式’耕作技術，實施農機作業、統種統銷、集約化管理，降低了農機、農藥、農資和田間護理等生產成本，每公頃土地節約1500余元，大大增加了農民收入。”
村民周興華告訴記者：“我們全家都搬到了四平市內生活，剛開始，土地流轉給董雅麗大姐經營，去年干脆把土地托管給她。地還是自己的地，糧還是自己的糧，合作社全程管理、全產業鏈服務。年底賣玉米，我家比以前多收入5000多元。周邊村屯像我們家這樣托管土地的可多了，在城里打一份工，地還有人種，家家獲得的是雙份收入。”
村民徐麗英搶過話茬說：“以前種地，帶著干糧頂著星星全天在地里守著，累得腰都直不起來；中期給玉米地打藥，一天天地浸在汗水里。如今可太享福了，直接把地托管給合作社，我成了甩手掌柜，再不用把身子‘綁’在地上了。”
運營暢——“九一四”方式全域覆蓋
四平市推出的糧食全產業鏈服務綜合體，具體采取的是“九一四”運營方式。
“九”即引入“九方主體”。四平市糧食和物資儲備局，組織九方（農民、村委會、合作社、聯合社、糧食加工企業、糧食倉儲企業、金融機構、保險機構、擔保公司）對接，搭建起“九方主體”服務綜合體。
“一”即實施一個發展模式：“業務閉環與服務循環”。采用帶地入社、拓展“雙代一點”“延期結算”“計息點價”、構建糧食大市場的5種基本方式，結合市場、農民和合作社的需求，協商開展多種相應服務，讓農民和合作社有的選、愿意選、隨便選。“帶地入社的農民，不改變承包權、糧權，按照‘農民每公頃土地自種3年平均產量或凈收益’，合作社與農民簽訂保底收入合同，由3個合作社聯保一戶農民，用農機、房產等實物進行抵押。賣糧時，合作社與農民協商，按照當地糧食主流市場價格由合約主體收購，讓農戶種地賣糧心里有底。”鐵西區永信農民專業合作社理事長侯剛介紹。
“四”即金融機構、保險機構、擔保公司和村委會四方風險防控監管。四方各擔其責、環環相扣，讓農戶的糧食收益得到保障。金融機構對貸款主體實施監管，確保專款專用，監督糧食全產業鏈服務綜合體規范運營；合作社與商業保險公司簽訂“產量險或收益險”合同，當年糧食產量低于約定產量或收益時，保險公司賠付差價；擔保公司為糧食全產業鏈主體融資進行信用擔保，監督各方履行責任；村委會監督各方履行契約情況，引導村民誠信守約。通過四方風險防控，最大限度規避了糧食全產業鏈各環節中存在的風險。
鐵西區平西鄉九間房村村民李桂云歡喜地說：“我在十家堡鎮開飯店，以前種地、做生意兩頭忙，春種秋收每次嘴上都起水泡，上火呀！把6畝地包給合作社后，從種到收啥心不操，糧食成熟了，錢就進腰包。”
村民王淑范接著說：“我今年70歲了，兒女在外打工，我和老伴在家，年紀大了，兒女都不讓我們種地了，但種了一輩子的地，有感情，舍不得啊，只要能走能動，總想下地干活。兒女惦記我倆，每到種地時，請假拖家帶口從外地趕回幫忙，耽誤工作不說，大人小孩跟著挨累。這兩年把地包給了合作社，全家都省心啊！”
村民李小龍介紹，九間房村一共有1080公頃耕地，帶地入社、土地托管模式，徹底改變了“我的地自己種”的耕種理念，提高了大型播種機、收割機等農機具綜合利用率。現在，全村三分之一的人口常年在外打工。“原先我家的6畝地，自己收需要兩天，現在不到兩小時就收完了。收獲的玉米，直接送到糧庫，再也不用看天發愁了。”
與九間房村簽約合作的鐵西區永信農民專業合作社，已探索經營了3個年頭。通過帶地入社、流轉、托管等不同方式規模化經營土地，在平西鄉已拓展到14個自然屯，“梨樹模式”推廣面積達到1.5萬畝以上。
隨著“九一四”運營方式的全域覆蓋，各類服務方式全部落到了實處。新天龍公司與多個合作社簽約合作，截至2022年底，已累計支付給合作社耕種資本金1000余萬元，為農民和合作社存糧近3萬噸。四糧集團有限公司、中谷糧油集團吉林蔡家糧食儲備有限公司、雙遼華糧糧食儲備庫有限公司等，在“地趴糧”較多的鄉（鎮）開展代收代儲、點價結算，解決了農戶庭院儲糧“損耗大”，以及合作社“無場地、無倉容、無技術”的儲糧難題。雙遼華糧糧食儲備庫有限公司延期結算簽約代收代儲1萬噸，中谷糧油集團吉林蔡家糧食儲備有限公司已簽約代收代儲5.35萬噸。
四平市經過3年試點運營，探索出成型的合作化經營新方式，糧食全產業鏈服務綜合體主體已發展到30家，覆蓋四平全域。金融機構、保險機構、擔保公司與合作社、家庭農場、種糧大戶簽約合作，構建了“四平糧食大市場”，累計為農民和合作社存糧50萬噸以上，為農民和合作社解決耕種資金近3000萬元，減少糧食損失4億斤，帶動農民增收近8000萬元。
服務優——傳統業務煥發新生機
保障國家糧食安全、守護種糧農民利益、保護農民種糧積極性，必須破解“小生產”與大市場無縫銜接問題，讓糧食市場各方都能獲益。
四平市四糧集團董事長左安告訴記者：“打通最后一公里，走完最后幾步道，是糧食全產業鏈服務理念，是種糧農民與糧食收儲加工企業精準銜接的‘金扁擔’。我們集團與浙糧、京糧、廈門建發等域外大型糧食企業建立了穩定的糧食購銷合作，多渠道暢通銷售‘出口’；集團與3500個農戶、種糧大戶、合作社、家庭農場簽約，為農民和合作社存糧35萬噸以上，節省了農民和合作社曬糧、保管等人力支出，降低了糧食損耗，增加了農民收入。同時，糧食企業也守住了糧源的‘進口’。”
吉林省新天龍實業股份有限公司總經濟師王憲琦介紹說，新天龍年加工玉米90萬噸，優質酒精占全國市場份額的12%，優級食用酒精產量全國第一。糧源是公司的“命根子”，收益是保護種糧者積極性的“命根子”。新天龍通過糧食全產業鏈服務，與簽約農民和合作社協商，不斷優化服務，簽約農民和合作社存糧到新天龍，原來每噸收取20元的烘干成本費，現在免掉了這一塊，每噸玉米讓利20元，已累計讓利60余萬元。
打造糧食品牌，拓展銷售渠道，提升品牌溢價能力，讓傳統業務煥發了新生機。四糧集團董事長左安說，今年，集團與農戶“訂單”簽約150畝土地，試種2個水稻品種，培育有“四平特色口感記憶”的糧食品種，打造企業有自主知識產權的糧食品牌，提升了糧食品牌溢價能力，農戶、合作社、家庭農場主體種植利益同時提升。集團還積極探索“糧食精品包裝”，遵循“簡約、精品、特色”的思路，圍繞節日消費、年輕群體消費和家庭消費習慣，拓展小袋精包裝糧食產品、牛肉預制菜、酸菜等產品，開展“社區直通車”業務，確保價格好、效益高，提升農產品附加值。
四平“糧食全產業鏈”聚焦糧食市場要素，充分發揮服務職能，帶動、引領、規范、創新和聚合糧食行業發展動能。2023年6月，四平糧食行業協會召開換屆大會，新增玉米主食化分會1個、新增會員企業98個，30家糧食全產業鏈綜合體在協會中凝聚合力，共享糧食優勢資源，共育新精特糧食企業，共謀研發糧食新產品，共拓糧食產銷新渠道，共商“糧食精包裝”提升價值，在服務中富民增收。
成效豐——農民增收有了新路徑
糧食全產業鏈服務綜合體，為農民增收拓寬了新路徑。
帶地入社釋放了農村勞動力資源。合作社從種到收全程管理，農民不用“操心費力”，由自種、自管、自收、自賣的生產者，變成了“監督者”。閑下來外出務工，每戶年均可增收3萬元左右。
專業種植創新了多種經營土壤。“土地集約、專業種植、集中管收、定向加工、科學儲存、金融保障、農民增收”，破解了合作社發展壯大的瓶頸。鐵東區葉赫村、雙合村、營盤村組建聯合社，流轉土地40公頃，專門種植受市場歡迎的鮮食玉米，農民收入顯著提高。
科學儲糧實現了減損降耗。糧食全產業鏈發展模式，最大特點是實現了由“庭院儲糧”變“銀行儲糧”，由粗放型管理到科學化儲存，保證了糧食質量，減少了儲糧風險。鐵西區永信農民專業合作社年均產糧1600萬斤，這么多糧食沒有倉容，不敢“籽粒收”，只好把玉米棒子堆放在大地或庭院，隔幾天就要倒堆翻垛晾曬，耗時費力損失大。與新天龍公司合作后，這些玉米全部實現“籽粒收”，直接存到簽約企業，在生產、流通、儲存等環節至少減少糧食損失7萬至9萬斤，相當于把丟在地上的糧食又撿了回來， 農民收入大幅提高。
穩定糧源推進了優質糧食工程。土地集約經營，合作社全程管理，實現了優糧優產；糧食企業與合作社簽約，穩定了“糧源”，實現了“優購、優儲、優加、優銷”，成為“優質”糧食工程。“五優聯動”成效彰顯，產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”的效能初步形成。
金融活水化解了急難愁盼。充分利用“黑金貸”“黑土陽光貸”“信用保證金”等金融方式，為糧食企業、新型農業經營主體累計授信3億元，累計用信2.9億元，緩解了糧食企業、合作社融資難。
“政府琢磨出的糧食全產業鏈模式太好了！收獲的糧食根本不落地，全都以‘籽粒收’方式被合作社直接送到糧食收購企業，解決了咱農民儲糧難題；想用錢時，拿著存糧憑證隨時就能上銀行取錢。種這么多年的地，從來沒這么省心過。”九間房村王女士興奮地說。
四平市鮮谷食品有限公司借助“糧食全產業鏈服務綜合體”，建成兩條鮮食玉米全自動化生產線，年可加工3000萬穗鮮食玉米。公司流轉320公頃土地，與一家大型網絡平臺簽訂了合作協議，公司負責生產供應，平臺負責市場銷售，實現了鮮食玉米全產業鏈生產。總經理孫立波告訴記者，在鮮食玉米收獲后，還能錯茬種植白菜、薤白等經濟作物，秸稈也實現了飼用和轉化綜合利用，整個玉米價值被“吃干榨凈”，帶動農民從果實、秸稈和多茬種植三次增值中獲益。“全產業鏈”讓玉米實現了從一根玉米棒子到系列主食的華麗轉身。
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