三社聯動 推動鄉村產業振興

　　走進位于和田縣巴格其鎮的新疆核桃（和田）交易市場，核桃篩選機的響聲此起彼伏。來自巴格其鎮良種場村的吾爾尼沙·吐爾遜尼牙孜正忙著裝袋。停下手中的活，她樂呵呵地說：“家里的核桃園流轉給了合作社，我到這個市場工作，每個月有2000多元工資，還能照顧家里。” 

　　巴格其鎮是新疆核桃主產區之一。2020年，由自治區供銷合作社下屬的新疆果業集團發起成立的和田匯農林果產品農民專業合作社聯合社，對該鎮44家農民合作社進行了資源整合。整合后，匯農林果產品農民專業合作社聯合社流轉土地5.8萬畝，帶動和田縣核桃產業不斷提質增效，惠及果農約1.5萬戶。 

　　2021年6月，新疆啟動生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，進一步推進供銷合作社、農民合作社、農村信用社在組織形態、服務功能、管理運營上有機融合，不斷增強新疆農業產業質量效益。首批試點選定為阿克蘇地區、塔城地區沙灣市、昌吉回族自治州瑪納斯縣、巴音郭楞蒙古自治州若羌縣；其他10個地（州、市）將自主選擇至少一個縣（市、區）同步開展試點。 

　　增強聯農帶農能力 

　　9月15日，巴州庫爾勒市和什力克鄉供銷合作社揭牌成立。 

　　“這個鄉級合作社將落實綜合合作試點要求，立足和什力克鄉農業供給側結構性改革，推進土地集約化經營，助力推進鄉村振興。”庫爾勒市供銷合作社聯合社主任孫燕說。 

　　在博湖縣，供銷合作社采取“村社”共建模式，在烏蘭再格森鄉烏圖阿熱勒村、本布圖鎮東大罕村、才坎諾爾鄉才坎諾爾村成立了村級供銷社。3個村級供銷社整合當地資源，與種植類、農機服務類、畜禽養殖類等跨行業、多領域的23家農民合作社聯合發展，使單一的農民合作社向多領域抱團發展，增強了村級供銷合作社的聯農帶農能力。 

　　在鄉村建立供銷合作社，提升基層覆蓋率，是推進“供銷合作社+農民合作社+農村信用社”三位一體綜合合作改革的前提。近年來，自治區供銷合作社牢牢聚焦“三農”主業，夯實基層基礎，密切與農民的利益聯結，實施“供銷合作社培育壯大工程”，落實“基層社組織建設工程”和國家“千縣千社”振興計劃要求，新建基層社、強化薄弱社，基層社鄉村覆蓋率超過90%。 

　　基層供銷合作社是為“三農”服務的前沿陣地。按照自治區供銷合作社要求，鄉村基層供銷合作社將領辦創辦農民合作社，加快推廣土地托管、統防統治、代耕代種等服務模式，為小規模農戶和各類新型農業經營主體提供系列化、專業化服務。在落實鄉村振興戰略方面，將建立農副產品生產、加工、配送展銷中心，新建農村綜合服務社（供銷超市），掛牌運營村級電子商務公共服務網點。同時完善社會化服務體系，建設冷藏保鮮庫，開展農機服務、植保服務等。 

　　強化合作為農服務 

　　“2012年我到縣里的信用社申請了第一筆貸款。從那一年開始，日子有了起色。”在疏附縣吾庫薩克鎮，吾普爾養殖農民專業合作社負責人吾普爾·夏穆沙提說，“雖然2021年的貸款額度已經增加到500萬元了，但我最感恩的還是那第一筆20萬元的貸款。” 

　　41歲的吾普爾勤勞樸素，養牛經驗豐富。2012年，疏附縣農村信用社聯社通過走訪，得知吾普爾想辦個合作社擴大養殖規模。通過評估，信用社決定給他發放20萬元貸款，合作社很快就成立了。如今，吾普爾的合作社飼養的肉牛超過1000頭。 

　　農民合作社是重要的新型農業經營主體，在促進農業適度規模經營、促進農民增收致富中作用突出。 

　　當前，新疆各地鄉村農民合作社多數仍存在經營規模小、經營實力弱、規范化程度不高、帶動能力不強等問題。積極推進基層供銷合作社、農民合作社、農村信用社的融合發展，不僅可提高農民組織化、專業化程度，而且能夠更好地讓農戶對接市場，并解決融資難、融資貴問題。 

　　2020年，麥蓋提縣農村信用社聯社支持縣域畜牧養殖，面向企業、合作社、養殖戶創新推出信貸產品“金牛貸”。這一產品額度約為保險公司承保的“肉牛養殖保險”保單額度的70%，貸款期限1—3年，貸款只能用來購買安格斯牛、西門塔爾牛或進行牛的繁育育肥。農戶買牛后可以自行繁育育肥，也可以把牛放到合作社托管，并在合作社務工，按月獲得勞動報酬。 

　　這一信貸產品推出后受到歡迎。目前累計投放貸款近1.5億元，為支持全縣畜牧業提檔升級作出了貢獻。喀什地區在麥蓋提縣召開現場會，在全地區推廣麥蓋提縣肉牛產業發展經驗。 

　　2021年6月，自治區提出，供銷合作社、農民合作社、農村信用社“三位一體”綜合合作試點要按照強化合作、農民參與、為農服務要求，在組織上和經營上形成基層供銷合作社與農民合作社的利益聯結，要引領農民合作社等農業經營主體進入供銷合作社組織體系；供銷合作社要與農村信用社共同開展金融服務規劃信貸產品創新，依托供銷合作社經營服務網點，完善基礎金融服務設施，形成多層次、多樣化，適度競爭、相互補充的農村普惠金融服務體系。 

　　試點工作穩步推進 

　　近日，柯坪縣供銷農業發展有限公司獲得全國供銷合作總社授予的“金扁擔改革貢獻獎”。 

　　柯坪縣供銷農業發展有限公司隸屬縣供銷合作社。2020年，公司通過引領農民合作社發展，實施飛防服務、農機服務面積超過3.5萬畝；通過托市收購木耳、黃杏等農產品，與各個農民合作社形成緊密的利益聯結機制，農產品進銷存渠道通暢，年銷售額達2600多萬元，企業經營效益大幅度提升。 

　　目前，部分供銷合作社、農民合作社、農村信用社主動適應市場發展趨勢，先行先試，在“三位一體”綜合合作方面進行了探索。對試點地區來說，借鑒既有經驗，穩步推進改革，是當前一項重要任務。 

　　“綜合合作中，生產合作是基礎。要通過生產合作，整合農村的土地資源、生產資料和人力資本等生產要素，發揮技術優勢和規模效應，幫助小農戶與現代農業發展有機銜接。”自治區供銷合作社黨委委員、理事會副主任吳孔凡說，有基礎還要有主導。“三位一體”綜合合作試點改革，供銷合作是主導。要在生產合作的基礎上，以流通促進生產成果的轉化，加強小農戶的組織化，與大市場有機銜接；信用合作是支撐，要為生產合作、流通合作提供資金融通等服務，并通過金融創新，將技術、管理、數據等生產要素納入體系，進一步增強生產合作和供銷合作的效率。 

　　新疆“供銷合作社+農民合作社+農村信用社”三位一體綜合合作試點當前穩步推進。 

　　9月，自治區生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點工作領導小組要求，要找準路徑，聚焦優勢特色產業，把農民能否增收致富、村集體經濟能否持續壯大、特色產業能否高質量發展、供銷合作社綜合實力能否增強作為判斷“三位一體”改革試點是否成功的重要標準，堅持市場化原則，因地制宜，穩步發展“三位一體”綜合合作。要積極拓展服務領域，緊盯農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體的需求，找準結合點、切入點，精準開展農業社會化服務，努力為推進鄉村振興作出新貢獻。