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        當(dāng)前位置:首頁 > 2017 > 第10期

        農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知

        日期: 2017-10-20 10:52 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

        各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局,部機(jī)關(guān)有關(guān)司局,部屬事業(yè)單位,各有關(guān)單位:

        為貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(20122020年)》,切實做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī),我部組織制定了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

         

                              農(nóng)業(yè)部

                                 2017920

         

        非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案

        1 總則

        非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病。世界動物衛(wèi)生組織(OIE)將其列為法定報告動物疫病,我國將其列為一類動物疫病,是我國重點防范的外來動物疫病之一。

        1.1 編制目的

        及時撲滅突發(fā)非洲豬瘟疫情,保障生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

        1.2 編制依據(jù)

        依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(20122020年)》,制定本預(yù)案。

        1.3 工作原則

        按照屬地管理的原則,實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé),切實落實防控工作責(zé)任制,聯(lián)防聯(lián)控,形成防控合力。

        堅持預(yù)防為主,貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴(yán)、小”的要求,及早發(fā)現(xiàn),快速反應(yīng),嚴(yán)格處理,減少損失。

        1.4 適用范圍

        本預(yù)案適用于我國突發(fā)非洲豬瘟疫情的應(yīng)急處置工作。

        2 組織管理

        2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

        農(nóng)業(yè)部在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作,并根據(jù)突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作的需要,向國務(wù)院提出啟動國務(wù)院重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)建議。

        地方各級人民政府獸醫(yī)主管部門在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作,并根據(jù)突發(fā)疫情應(yīng)急處置需要,向本級人民政府提出啟動地方重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)建議。

        各級人民政府應(yīng)急指揮部應(yīng)明確組成部門,各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

        2.2 職責(zé)分工

        農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織實施突發(fā)非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作,并進(jìn)行檢查、督導(dǎo);及時發(fā)布突發(fā)非洲豬瘟疫情信息,并向有關(guān)國際組織、國家和地區(qū)通報疫情;緊急組織調(diào)撥消毒藥品等應(yīng)急防疫物資;提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議;組織對撲殺及補(bǔ)償?shù)荣M用和疫情損失的評估。各地獸醫(yī)部門要積極配合出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門,共同做好境外非洲豬瘟疫情傳入風(fēng)險的防范工作,及時開展突發(fā)疫情應(yīng)急處置,切實落實疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、排查、消毒、檢疫監(jiān)管、撲殺等各項綜合防控措施。邊境地區(qū)獸醫(yī)部門要著力加強(qiáng)邊境地區(qū)防控,堅持內(nèi)防外堵,配合有關(guān)部門切實落實邊境巡查、消毒等防控措施。

        獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)出入境檢驗檢疫、海關(guān)、林業(yè)等有關(guān)部門,按照各部門職責(zé)分工,做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。軍隊、武警部隊依法參與突發(fā)非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。

        3 疫情監(jiān)測與報告

        3.1 國際疫情監(jiān)視

        中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要密切監(jiān)視國際非洲豬瘟疫情動態(tài),科學(xué)評估非洲豬瘟傳入我國的風(fēng)險,及時提出相關(guān)措施建議。

        邊境地區(qū)特別是與疫情國家接壤的地區(qū),以及公路口岸、鐵路口岸、國際空港、海港所在地獸醫(yī)部門,要積極協(xié)調(diào)出入境檢驗檢疫、林業(yè)等有關(guān)部門,密切監(jiān)視家豬和野豬的健康狀況。

        3.2 疫情監(jiān)測

        中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、地方各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位要密切配合,做好非洲豬瘟的監(jiān)測工作。

        3.3 疫情報告與確認(rèn)

        任何單位和個人,如發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡、野豬異常死亡等情況,應(yīng)及時向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門報告。各級獸醫(yī)部門接到可疑疫情報告后,按照國家動物疫情報告要求,逐級上報至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局和中國動物疫病預(yù)防控制中心。當(dāng)?shù)乜h級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按防治技術(shù)規(guī)范要求采集樣品,送省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測,經(jīng)檢測為非洲豬瘟疑似疫情的,立即送中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確診。農(nóng)業(yè)部根據(jù)確診結(jié)果,認(rèn)定并發(fā)布非洲豬瘟疫情。

        4 疫情響應(yīng)

        4.1 疫情分級

        根據(jù)非洲豬瘟疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將非洲豬瘟疫情劃分為三級:特別重大(Ⅰ級)疫情、重大(II級)疫情和較大(III級)疫情。

        4.1.1 特別重大(Ⅰ級)疫情

        15日內(nèi),2個以上(含)省級行政區(qū)發(fā)生疫情并流行。

        4.1.2 重大(II級)疫情

        15日內(nèi),在1個省級行政區(qū)內(nèi),1個以上(含)縣級行政區(qū)發(fā)生疫情。

        4.1.3 較大(III級)疫情

        在公路口岸、鐵路口岸和港口(空港、海港)進(jìn)口的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。

        4.1.4 發(fā)生非洲豬瘟疫情首次傳入我國等其他突發(fā)疫情情形時,由農(nóng)業(yè)部根據(jù)實際情況認(rèn)定。

        4.2 分級響應(yīng)

        發(fā)生非洲豬瘟疫情時,按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。各有關(guān)部門按程序啟動《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案,并根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險分析結(jié)果,及時調(diào)整響應(yīng)級別。

        4.2.1 特別重大(I級)疫情響應(yīng)

        農(nóng)業(yè)部向社會發(fā)布I級疫情預(yù)警。全國立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度。發(fā)生疫情省份暫停其生豬及相關(guān)產(chǎn)品跨省調(diào)出,暫停發(fā)生疫情縣區(qū)的生豬及相關(guān)產(chǎn)品跨縣調(diào)出。在全國范圍內(nèi)開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和排查工作。

        各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。

        4.2.2 重大(II級)疫情響應(yīng)

        農(nóng)業(yè)部向社會發(fā)布II級疫情預(yù)警。發(fā)生疫情省份省級獸醫(yī)部門立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度,暫停發(fā)生疫情縣區(qū)的生豬及相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。相關(guān)省份開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和排查工作。

        各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。

        4.2.3 較大(III級)疫情響應(yīng)

        農(nóng)業(yè)部向社會發(fā)布III級疫情預(yù)警。相關(guān)口岸、港口所在地獸醫(yī)部門協(xié)調(diào)出入境檢驗檢疫部門立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度,開展緊急流行病學(xué)調(diào)查、排查等工作,暫停相關(guān)口岸、港口所在縣生豬及相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。

        各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。

        4.3 應(yīng)急響應(yīng)的終止

        非洲豬瘟疫情得到有效控制后,由相應(yīng)獸醫(yī)主管部門對疫情控制情況進(jìn)行評估,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,按程序報批宣布。

        5 應(yīng)急處置

        5.1 疑似疫情的應(yīng)急處置

        對發(fā)病場(戶)的動物實施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)視,對發(fā)病場(戶)及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行采樣檢測。

        禁止易感動物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物等有關(guān)物品移動,并對其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時,采取封鎖、撲殺等措施。

        5.2 確診疫情的應(yīng)急處置

        疫情確診后,縣級以上獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),調(diào)查疫源,向本級人民政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議,由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鰶Q定。

        5.2.1 劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)

        疫點:發(fā)病豬所在的地點。相對獨立的規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶),以病豬所在的場(戶)為疫點;散養(yǎng)豬以病豬所在的自然村為疫點;放養(yǎng)豬以病豬所在的活動場地為疫點;在運(yùn)輸過程中發(fā)生疫情的,以運(yùn)載病豬的車、船、飛機(jī)等運(yùn)載工具為疫點;在市場發(fā)生疫情的,以病豬所在市場為疫點;在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的,以屠宰加工廠(場)為疫點。

        疫區(qū):由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。

        受威脅區(qū):由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。對有野豬活動地區(qū),受威脅區(qū)應(yīng)為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。

        劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)時,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等)、人工屏障(道路、圍欄等)、野豬分布情況,以及疫情追溯調(diào)查和風(fēng)險分析結(jié)果,綜合評估后劃定。

        5.2.2 封鎖

        疫情發(fā)生所在地縣級以上獸醫(yī)主管部門報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖,由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令。

        跨行政區(qū)域發(fā)生疫情時,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實行封鎖,或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實行封鎖。必要時,上級人民政府可以責(zé)成下級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。

        5.2.3 疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

        疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府依法及時組織撲殺和銷毀疫點內(nèi)的所有豬只,并對所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。對排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒。出入人員、車輛和相關(guān)設(shè)施要按規(guī)定進(jìn)行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。

        5.2.4 疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

        疫情發(fā)生所在地的縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)按照程序和要求,在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)志,在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時消毒站,執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù),對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉生豬交易市場和屠宰場。對生豬養(yǎng)殖場(戶)等場所進(jìn)行嚴(yán)格消毒,并做好采樣檢測和流行病學(xué)調(diào)查工作,根據(jù)檢測和調(diào)查結(jié)果確定撲殺范圍。

        5.2.5 受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

        禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉生豬交易市場。疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府及時組織對生豬養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場全面開展臨床監(jiān)視,及時掌握疫情動態(tài),強(qiáng)化防控措施。

        5.3 野生動物和蟲媒控制

        各地獸醫(yī)部門協(xié)調(diào)林業(yè)部門對疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野豬分布狀況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測。養(yǎng)殖場戶要采取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蜱分布地區(qū),疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的養(yǎng)豬場(戶)應(yīng)采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施,獸醫(yī)部門要加強(qiáng)檢測和風(fēng)險評估工作。當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門與林業(yè)部門應(yīng)定期相互通報有關(guān)信息。

        5.4 疫情跟蹤與溯源

        對疫情發(fā)生前30天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前,從疫點輸出的易感動物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸車輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查,對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場戶進(jìn)行采樣檢測,分析評估疫情擴(kuò)散風(fēng)險。

        對疫情發(fā)生前30天內(nèi),引入疫點的所有易感動物、相關(guān)產(chǎn)品及運(yùn)輸工具進(jìn)行溯源性調(diào)查,對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場戶進(jìn)行采樣檢測,分析疫情來源。

        5.5 解除封鎖

        疫點和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)所有豬死亡或撲殺完畢,并按規(guī)定進(jìn)行消毒和無害化處理6周后,經(jīng)疫情發(fā)生所在地的上一級獸醫(yī)主管部門組織驗收合格后,由所在地縣級以上獸醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖,由該人民政府發(fā)布解除封鎖令,并通報毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。解除封鎖后,疫點和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)應(yīng)至少空欄6個月。

        5.6 撲殺補(bǔ)助

        對在非洲豬瘟控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品,按照重大動物疫病撲殺補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

        6 保障措施

        6.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

        根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控工作負(fù)總責(zé)。各地獸醫(yī)主管部門要及時報請縣級以上地方人民政府,結(jié)合實際制定本地區(qū)非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案實施方案。各地獸醫(yī)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與各有關(guān)部門協(xié)作配合,及時通報疫情形勢和工作進(jìn)展,及時調(diào)整完善防控策略和措施,共同做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。

        6.2 法律保障

        要嚴(yán)格按《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》等有關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案開展防控工作,落實防控責(zé)任制。對履行職責(zé)不力,影響疫情防控的,要依法追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

        6.3 條件保障

        各級獸醫(yī)主管部門要報請當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脩?yīng)急物資儲備的經(jīng)費保障和物資供應(yīng)等工作。要積極協(xié)調(diào)財政等部門將疫情監(jiān)測、疫病診斷、流行病學(xué)調(diào)查、撲殺、無害化處理、消毒、殺蟲滅源和人員防護(hù)等防控經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。撲殺補(bǔ)助所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔(dān)。

        6.4 技術(shù)保障

        中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心或農(nóng)業(yè)部指定的其他非洲豬瘟實驗室應(yīng)加強(qiáng)防控技術(shù)和相關(guān)診斷試劑的研究,做好技術(shù)儲備工作;對邊境省份等高風(fēng)險地區(qū)加強(qiáng)實驗室監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)。開展非洲豬瘟病原學(xué)研究的實驗室必須達(dá)到三級生物安全水平,并按規(guī)定取得開展相關(guān)實驗活動的許可。中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要加強(qiáng)對省市縣級獸醫(yī)實驗室的技術(shù)培訓(xùn)和支持。

        6.5 進(jìn)口貿(mào)易與入境檢疫

        農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國家質(zhì)檢總局及時發(fā)布公告,暫停疫情國家和地區(qū)豬、野豬及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),配合有關(guān)部門做好公路口岸、鐵路口岸和港口(空港、海港)的檢疫工作,以及國際航班、輪船泔水等廢棄物的無害化處理。

        6.6 宣傳教育

        各地應(yīng)加強(qiáng)隊伍建設(shè),定期組織防控技術(shù)培訓(xùn),重點加強(qiáng)病例發(fā)現(xiàn)、識別、報告、監(jiān)測、消毒和無害化處理等有關(guān)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)防疫宣傳,通過多種媒體普及非洲豬瘟防控和應(yīng)急處置知識,動員社會力量落實各項防控措施,維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

        6.7 國際交流合作

        加強(qiáng)對外技術(shù)交流與合作,爭取國際社會支持,減少疫情對我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和旅游業(yè)的影響。

        7 附則

        7.1 本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

        7.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

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