農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《豬感染甲型
H1N1流感應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所，國家禽流感參考實驗室：

為做好我國豬感染甲型H1N1流感防控工作，保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，我部制定了《豬感染甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案（試行）》，請遵照執(zhí)行。

附件：《豬感染甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案（試行）》

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇〇九年五月五日

附件：

豬感染甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案（試行）

一、總  則

（一）目的

為做好生豬感染甲型H1N1流感的防控工作，保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全和人民身體健康，確保經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

各級畜牧獸醫(yī)主管部門按照“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”的原則，在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案規(guī)定和職能分工，做好甲型H1N1流感感染豬的風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、控制和撲滅等應(yīng)急管理工作，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴格處理，減少損失。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)編制。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于出現(xiàn)豬感染甲型H1N1流感后，各級畜牧獸醫(yī)主管部門開展應(yīng)急管理工作。

本預(yù)案將根據(jù)生豬感染甲型H1N1流感疫情情況和對該病的研究進展情況，以及人感染甲型H1N1流感流行趨勢情況及時進行修訂。

二、應(yīng)急監(jiān)測

各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)臨床觀察、流行病學(xué)調(diào)查、血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測；農(nóng)業(yè)部指定科研單位和實驗室參與臨床觀察、流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測工作，負責(zé)病毒分離鑒定。與周邊國家接壤的省份要密切監(jiān)視邊境地區(qū)的豬感染甲型H1N1流感疫情動態(tài)。

三、預(yù)  警

（一）省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)組織專家，根據(jù)疫情監(jiān)測和排查情況，提出形勢分析和評估報告，預(yù)測生豬感染甲型H1N1流感的可能性和發(fā)展態(tài)勢，擬定相應(yīng)對策。

（二）國務(wù)院獸醫(yī)主管部門及時向社會發(fā)布生豬甲型H1N1流感監(jiān)測情況。

四、疫情報告和確認

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生豬突然發(fā)病，體溫高達40.5℃至41.5℃或以上，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、流漿液樣鼻液，以及發(fā)病率高、病死率低的臨床特征時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，立即派員進行臨床核查和流行病學(xué)調(diào)查，懷疑可能感染甲型H1N1流感的，在2小時內(nèi)報至省級畜牧獸醫(yī)主管部門和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)確認為疑似疫情的，在2小時內(nèi)報至中國動物疫病預(yù)防控制中心，并采集臨床樣品送國家禽流感參考實驗室或國家外來動物疫病診斷中心確診。中國動物疫病預(yù)防控制中心接到報告后立即報國務(wù)院獸醫(yī)主管部門。

國務(wù)院獸醫(yī)主管部門根據(jù)國家禽流感參考實驗室或國家外來動物疫病診斷中心確診結(jié)果，確認生豬甲型H1N1流感疫情，并對外發(fā)布。

五、應(yīng)急處置

檢測發(fā)現(xiàn)生豬感染甲型H1N1流感的，立即按照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，啟動重大（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)機制，必要時啟動特別重大（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)機制，按規(guī)定開展處置工作。

（一）疑似疫情的應(yīng)急處置

1．對發(fā)病場（戶）實施隔離、監(jiān)控，禁止豬、豬產(chǎn)品、飼料、墊料、污水等有關(guān)物品移動，并對其內(nèi)外環(huán)境進行嚴格消毒。必要時，采取封鎖、撲殺等措施。

2．疫情溯源。對疫情發(fā)生前7天內(nèi)所有引入疫點的豬、相關(guān)產(chǎn)品來源及運輸工具進行追溯性調(diào)查，分析疫情來源。必要時，對原產(chǎn)地豬或接觸豬群進行隔離觀察。

3．疫情跟蹤。對疫情發(fā)生前7天內(nèi)以及采取隔離措施前，從疫點輸出的豬、相關(guān)產(chǎn)品、運輸工具及密切接觸人員的去向進行跟蹤調(diào)查，分析疫情擴散風(fēng)險。必要時，對風(fēng)險豬群進行隔離觀察。

（二）確診疫情的應(yīng)急處置

1．劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)

由所在地縣級以上獸醫(yī)主管部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

疫點：指患病動物所在的地點。一般是指患病生豬所在的豬場或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將自然村劃為疫點。

疫區(qū)：由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域劃為疫區(qū)。疫區(qū)劃分時，應(yīng)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障（如河流、山脈等）。

受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

2．封鎖

由疫情發(fā)生所在地縣級以上獸醫(yī)主管部門報請同級人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖；人民政府在接到封鎖報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)進行封鎖：在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時，經(jīng)省級人民政府批準，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查任務(wù)。

跨行政區(qū)域發(fā)生疫情的，由共同上一級獸醫(yī)主管部門報請同級人民政府對疫區(qū)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)進行封鎖。

3．疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

（1）撲殺所有的生豬，銷毀所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品。

（2）對生豬排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。

（3）對被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行徹底消毒。

（4）出入人員、車輛和相關(guān)設(shè)施要進行消毒。

（5）禁止無關(guān)人員與生豬密切接觸。

4．疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

（1）必要時，經(jīng)專家評估，可撲殺疫區(qū)內(nèi)所有生豬，并進行無害化處理，同時銷毀相應(yīng)的生豬產(chǎn)品。

（2）禁止生豬進出疫區(qū)及生豬產(chǎn)品運出疫區(qū)。

（3）對生豬排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。

（4）對所有與生豬接觸過的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行徹底消毒。

（5）禁止無關(guān)人員與生豬密切接觸。

（6）必要時可使用國務(wù)院獸醫(yī)主管部門批準的甲型H1N1流感疫苗進行緊急免疫。

5．受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

（1）對所有生豬開展疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

（2）關(guān)閉疫點及周邊13公里區(qū)域內(nèi)所有生豬交易市場和生豬定點屠宰場。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查、疫源分析與追蹤調(diào)查。追蹤疫點內(nèi)在發(fā)病期間及發(fā)病前7天內(nèi)售出的所有生豬及其產(chǎn)品。

（4）防止無關(guān)人員與生豬近距離接觸。

（5）必要時可使用國務(wù)院獸醫(yī)主管部門批準的甲型H1N1流感疫苗進行緊急免疫。

6．解除封鎖

（1）解除封鎖的條件

疫點、疫區(qū)內(nèi)所有生豬及其產(chǎn)品按規(guī)定處理完畢21天以上，監(jiān)測未出現(xiàn)新的傳染源；在當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，完成相關(guān)場所和物品終末消毒。

（2）解除封鎖的程序

經(jīng)上一級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)審驗合格，由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請發(fā)布解除封鎖令，取消所采取的疫情處置措施。

（3）對處理疫情的全過程必須做好完整翔實的記錄，并歸檔。

7．人員防護

采取必要的防護措施，確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全，必要時服用抗流感藥物。

六、保障措施

（一）物資保障

各地要建立健全重大動物疫情應(yīng)急物資儲備制度，做好診斷試劑、消毒用品、封鎖設(shè)施設(shè)備、防護用品等防疫物資儲備。

（二）資金保障

對應(yīng)急處置所需隔離、免疫、撲殺、無害化處理、環(huán)境消毒等防控經(jīng)費予以充分保障。

（三）技術(shù)保障

國家禽流感參考實驗室、國家外來動物疫病診斷中心協(xié)同有關(guān)科研單位做好診斷技術(shù)和試劑研究、病毒基因序列分析等工作，對各地有關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)。

國家有關(guān)專業(yè)實驗室和地方各級獸醫(yī)診斷實驗室逐步提高診斷監(jiān)測技術(shù)能力。

（四）人員保障

各地應(yīng)組建應(yīng)急預(yù)備隊，具體實施疫情應(yīng)急處置等工作。

各地重大動物疫病應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)各成員單位依照本預(yù)案及國家有關(guān)規(guī)定．共同做好生豬感染甲型H1N1流感的防控工作。

七、附  則

（一）各省（區(qū)、市）人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本預(yù)案實施方案。

（二）本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。

（三）本預(yù)案自公布之日起施行。