農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)
《2010年園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知

各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)墾）廳（局、委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)2010年中央1號(hào)文件精神，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《2010年園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

農(nóng)業(yè)部辦公廳  財(cái)政部辦公廳

二〇一〇年四月二十六日

2010年園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見

農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部按照今年中央1號(hào)文件要求，在全國(guó)啟動(dòng)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，提升園藝產(chǎn)品質(zhì)量和效益。為指導(dǎo)各地做好園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，特制定本實(shí)施指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地，示范帶動(dòng)園藝產(chǎn)品質(zhì)量全面提升和效益提高。

二、項(xiàng)目目標(biāo)

依托農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，使產(chǎn)品質(zhì)量符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥使用量減少30%以上，節(jié)本增效10%以上。

蔬菜：在全國(guó)蔬菜重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和全國(guó)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建縣，選擇集中連片的基地，創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。其中，設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園要求在200畝（設(shè)施內(nèi)面積）以上；露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園要求在1000畝以上。

水果：在全國(guó)水果優(yōu)勢(shì)（重點(diǎn)）發(fā)展區(qū)域，選擇集中連片1000畝以上的果園，創(chuàng)建水果標(biāo)準(zhǔn)園。

茶葉：在全國(guó)茶葉重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，選擇集中連片1000畝以上的茶園，創(chuàng)建茶葉標(biāo)準(zhǔn)園。

三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞提高蔬菜、水果、茶葉等園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)施以下內(nèi)容：

（一）推廣生態(tài)栽培技術(shù)。水果標(biāo)準(zhǔn)園、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園重點(diǎn)推廣頻振式殺蟲燈和色板誘殺技術(shù)，防控蟲害；應(yīng)用噴（滴）灌技術(shù)，均勻灌溉，平衡施肥，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比例；在適宜地區(qū)推廣果樹矮化栽培、果園生草和果品套袋等技術(shù)。設(shè)施蔬菜重點(diǎn)示范防蟲網(wǎng)阻隔與色板誘殺防蟲技術(shù)，防霧滴棚膜與膜下滴灌控濕防病技術(shù)；露地蔬菜重點(diǎn)示范頻振式殺蟲燈與性誘劑防蟲技術(shù)，膜下滴灌防病技術(shù)，減少農(nóng)藥用量。同時(shí)，科學(xué)選用高效低毒農(nóng)藥，控制農(nóng)藥殘留，提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。將標(biāo)準(zhǔn)園作為示范、培訓(xùn)基地，帶動(dòng)全縣園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定先進(jìn)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的主栽作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并將生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程普及到標(biāo)準(zhǔn)園每個(gè)農(nóng)戶。在生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，組織專家和技術(shù)員深入到標(biāo)準(zhǔn)園，舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行田間管理，規(guī)范生產(chǎn)行為。

（三）建立質(zhì)量安全管理制度。重點(diǎn)建立五項(xiàng)制度。一是投入品管理制度，確保不購(gòu)買、不使用禁限用投入品，科學(xué)安全使用投入品；二是生產(chǎn)檔案制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯；三是基地產(chǎn)品檢測(cè)制度，確保安全期采收；四是基地準(zhǔn)出制度，確保不合格的產(chǎn)品不采收、不出售，嚴(yán)把基地準(zhǔn)出關(guān)；五是質(zhì)量追溯制度，確保責(zé)任可追究。

各省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要認(rèn)真組織符合條件的縣（市、區(qū)）編制創(chuàng)建方案，于2010年5月31日前聯(lián)合報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。年底前各省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金使用方向

2010年，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)第一批全國(guó)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位名單的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2010〕21號(hào)），在已公布確定的819個(gè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園中，選擇部分基礎(chǔ)條件較好的，給予重點(diǎn)支持。

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建補(bǔ)助50萬元。

（二）資金使用方向。標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建補(bǔ)助資金主要用于生態(tài)栽培物化技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)等方面補(bǔ)貼。

1．推廣生態(tài)栽培物化技術(shù)補(bǔ)貼。主要用于標(biāo)準(zhǔn)園訂單農(nóng)戶應(yīng)用頻振式殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等優(yōu)質(zhì)高效物化技術(shù)產(chǎn)品補(bǔ)貼。

2．產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)補(bǔ)貼。主要用于標(biāo)準(zhǔn)園的生產(chǎn)檔案記錄、購(gòu)置產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)儀器及試劑、質(zhì)量追溯體系建設(shè)、技術(shù)操作規(guī)程制定、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、展示示范、品牌推進(jìn)等方面。

（三）資金管理。嚴(yán)格按照創(chuàng)建方案資金預(yù)算使用，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)資金使用的審核，縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，實(shí)行報(bào)賬制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部成立園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各省也要成立省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，責(zé)任到人，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，組織開展創(chuàng)建工作。標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣成立實(shí)施小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，整合有關(guān)項(xiàng)目和技術(shù)力量，保證各項(xiàng)措施到位。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部在制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)規(guī)程和驗(yàn)收辦法的基礎(chǔ)上，分區(qū)域舉辦全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量管理培訓(xùn)，培訓(xùn)技術(shù)骨干和管理人員；組織專家開展巡回指導(dǎo)，指導(dǎo)各地按照規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園。各地要組織專家和技術(shù)員深入到標(biāo)準(zhǔn)園，舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。

（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部將不定期組織專家對(duì)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)落實(shí)工作責(zé)任、關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、驗(yàn)收辦法等。各地也要加強(qiáng)督導(dǎo)，督促各項(xiàng)技術(shù)和工作措施落實(shí)到位，完成園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。每個(gè)創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園要按照農(nóng)業(yè)部制定的統(tǒng)一樣式設(shè)立一塊標(biāo)牌，注明創(chuàng)建單位、責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)要點(diǎn)等內(nèi)容，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)政策支持。整合有關(guān)項(xiàng)目，支持園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)水電路、集約化育苗、采后商品化處理、貯運(yùn)保鮮等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，確保園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保補(bǔ)助資金專款專用。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過主流媒體，宣傳標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的目的意義及工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)，在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開通園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建專欄，及時(shí)通報(bào)各地工作部署和動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響，共同營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。