今年，黨的二十屆三中全會《決定》指出“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”。新時代新征程，完善城鄉融合發展體制機制，推進鄉村全面振興，加快農業農村現代化，意義十分重大。江蘇南京江北新區盤城街道是南京市22個現代農業主導型鎮街之一，近年來，盤城街道堅持以人民為中心的發展思想，將鄉村振興與共同富裕緊密結合，系統謀劃、突出重點，通盤謀劃城鄉融合發展，通過一系列創新舉措，推動城鄉一體化發展，讓城鄉居民共享改革發展成果。
功能互補持續提升鄉村生活品質
村畔，清澈的河水靜靜流淌，干凈整潔的鄉村小道挨著白墻青瓦的屋舍；王家古渡景區內，荷塘秋色，白鷺蹁躚……這是金秋時節，盤城街道渡橋社區的景象。南靠朱家山河，西臨滁河風光帶，近年來，渡橋社區深耕鄉土之美，持續改善人居環境，讓村民在好風景里過上好日子。
因地制宜，多措并舉。背靠龍王山、西枕滁河水，有著“半城半鄉”的特殊區域特點，盤城街道在推動城鄉要素雙向流動中，堅持城鄉發展“一盤棋”，推動城鄉功能互補融合，因地制宜推進城鎮基礎設施和公共服務向鄉村街道;覆蓋和延伸，加大以城帶鄉力度，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。
堅持規劃先行，描畫美好藍圖。街道結合南京市、江北新區農業農村工作規劃，因地制宜科學制定盤城街道農業發展規劃、現代農業示范園區總體規劃以及4個重點涉農社區村莊發展規劃，以渡橋社區、落橋社區、雙城社區等重點涉農社區為核心，實施美麗鄉村建設項目。成功創建1個省級特色田園鄉村、2個省級生態文明示范村、2個市級生態宜居美麗示范村、18個市級美麗鄉村宜居村、5個水美鄉村。通過打造一院一景、一戶一韻，推動庭院美麗蝶變，共創建五星級示范戶1113戶次，農戶參與創建率達85%以上，實現以“庭院美”助推“鄉村美”。
城鄉基礎設施一體化水平顯著提升。2024年，盤城街道實施農村基礎設施建設，成功爭取2024年一事一議項目6個，計劃改造村組道路約2720米、新裝路燈128盞、新建硬質化溝渠1200米、改造村組生態停車場1個、對1個村組進行環境整治，目前各項目已近尾聲，將按計劃完成；實施盤城街道（涉農社區）供水管網改造。截至目前，盤城街道累計拆、改、建戶廁3431座，持續抓好戶廁運維和公廁建設工作，農村人居環境質量和村民幸福指數實現了持續提升。街道現有40座農村污水處理設施，覆蓋盤城、雙城、落橋、江北、渡橋、新華6個社區60個自然村組，配套管網總長度85252米，泵站30座，轄區內18條河道63千米全部納入河長制管理，成功創建4條生態河道。
城鄉基本公共服務均等化持續推進。為縱深推進政務服務向基層延伸，切實提高基層政務服務水平，著力打造“15分鐘政務服務圈”。截至2024年，已下放街社同辦事項47件，做到街道、社區均可辦理，進一步縮短居民辦事半徑，提升居民辦事效率，并在9個社區設立“潤心盤城”流動窗口服務角，讓群眾在家門口就能享受最溫暖的政務服務。針對人口老齡化日趨加重的問題，盤城街道社會事業辦推進智慧養老項目，新建的中心廚房和綜合護理中心已投入使用，并對37戶獨居、重病重殘等老年群體免費安裝一鍵式智能報警設備，為14戶困難群體開展便民適老化改造。
從龍王山，到王家渡，再到滁河畔，這里的鄉村各美其美，一幅“村美、人和、共富”畫卷在盤城大地徐徐鋪展……
創新賦能助力農村一二三產業融合發展
產業是城鄉融合發展的“紐帶”，素有“金陵葡萄小鎮”美譽的盤城街道以發展現代化大農業為主攻方向，不斷推進農村一二三產業融合發展，在融合發展中不斷延伸產業鏈條，提升價值鏈，增加農民收入。
在城鄉融合發展過程中，不斷創新融合發展路徑，有利于激活城鄉發展資源要素，賦能城鄉經濟社會發展。盤城街道以葡萄和蔬菜種植為主，亦是南京市最大的葡萄生產基地和重要的蔬菜（葉菜）生產基地。近年來，該街道圍繞葡萄主導產業，以市場為導向，依托資源優勢，突出區域特色，實施品牌戰略，帶動葡萄產業做大做強，積極推動葡萄產業全產業鏈發展。
推動葡萄產業發展，打造特色產業“金名片”。盤城葡萄始于2000年，歷經20余年的發展壯大，由當初的10余戶發展為如今的140余戶，規模由最初幾十畝發展到目前省級綠色優質葡萄基地面積3500畝。葡萄品種由原先種植的單一品種（藤稔）發展到現在的40余個優質品種，醉金香、夏黑、陽光玫瑰等優質葡萄屢獲金獎。如今，盤城成功創建江蘇省綠色優質葡萄生產基地和盤城葡萄國家地理標志證明商標。2023年盤城葡萄園實現綜合收入2.5億元，葡萄每畝收益突破1萬元，精品種植區每畝收益達5萬元。
加大資金投入，提升產業基礎設施水平。盤城街道充分利用省市區各類政策惠農資金，加快農業園區道路和農田生產基礎設施建設，有效提升葡萄種植園整體形象。在渡橋、落橋社區實施耕地質量提升項目，配套完善農田基礎設施，2020年已建成高標準農田4677畝；大力推進園區“四好農村路”鄉村道建設工程。建設“四好農村路”鄉村道路63千米，有效提升了園區交通設施水平；投入1276萬元對南站與馬汊河農場站等2個泵站進行更新改造，落橋等4個社區農田水系排澇能力得到進一步改善。
圍繞“特色葡萄”主題，推動“農旅”融合發展。自2011年開始，依托葡萄主導產業，盤城葡萄節已連續舉辦十四年，累計接待游客120多萬人次，持續擴大“金陵葡萄小鎮”的旅游品牌知名度，盤城葡萄節已成為長三角區域知名的都市休閑農業旅游節慶品牌，成為打造葡萄全產業鏈發展，推動鄉村振興的重要抓手。
推進一二三產業融合發展，打造全域旅游新路徑。盤城街道圍繞“四季旅游”“農旅融合”發展目標，借助省農科院、南京農業大學、浦口農創園等力量，扶持市級農業龍頭企業發展，高標準建設生態果蔬采摘園和都市農園，打造四季采摘示范區；與揚子集團合作建設渡橋都市花園項目，打造鄉村振興先行示范社區；創意開展“金秋童玩派對”“戶外運動節”“農耕節”“七彩燈光秀”等項目，集聚人氣、帶動消費，有效構建“農旅融合、以農促旅、以旅興農”的產業新格局。
值得注意的是，人口“回流”現象，正成為盤城統籌城鄉發展的生動注腳。越來越多的年輕人選擇回鄉扎根，也激活了盤城的發展“細胞”。作為江北新區唯一的省級特色田園鄉村，盤城渡橋社區王家渡村的農文旅產業，在越來越多創業年輕人的帶動下悄然升級，“一澗”私享庭院、“窩窩里”庭院烤肉、“九月印記”照相館等“新業態”正逐步落地生根。
融合聚力實現城鄉治理提質增效
城鄉治理融合是城鄉間治理要素相互補位、相互促進的過程。盤城街道充分利用城鄉治理要素的共通性，健全融合發展的治理體系。
選優配強“微力量”，提升社會治理精準度。今年，盤城街道積極踐行新時代“楓橋經驗”，實施并深化“精網微格”提升工程，以平安穩定為主責主業，構建了一套高效、精細的基層管理體系。面對轄區內71家生產型企業和754家“九小場所”的復雜管理需求，街道創新性地將其劃分為122個微網格，并將133名機關在職黨員干部作為專職網格員納入網格治理體系管理，不僅充實了基層治理力量，更顯著提升網格化管理的效能。
網格化治理在盤城有了迭代升級的“鄉村版”，近年來，南京江北新區盤城街道以新華社區為代表，堅持“黨建引領、群眾參與、共建共享”的思路，以鄉村自治、網格治理、鄉風文明建設為抓手，創新構建社區議事協商和自治平臺——“圓桌議事會”，探索出一條深化基層治理、促進移風易俗的新路徑。
“以往村民反映問題時，各有各的理?，F在通過‘圓桌議事會’，能讓大家有問題坐下來共同商量，經過討論形成基本都滿意的辦法?！毙氯A社區相關負責人說。當然，“圓桌議事會”并非要求每次都自上而下組織起來才能議事，更重要的是轉變服務理念，社區工作人員主動走到村前巷尾，和村民交流談心，共話家長里短。從被動到主動的靠前服務，做到了群眾訴求在哪里，服務就到哪里。
“小圓桌、大圓桌，議得充分辦得公平，群眾的事群眾說了算?！?/p>
盤城街道各涉農社區在充分調動村民參與鄉村治理主動性積極性的基礎上，因地制宜借鑒吸收城市的治理方式、技術手段，不斷提升鄉村治理能力和水平，推動實現城鄉治理提質增效。
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