江蘇聚焦五個方面持續深化農村改革

　　黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署。新征程上，如何進一步全面深化農村改革，推進農業現代化走在前，高水平建設農業強省？近日，江蘇省政府新聞辦召開的“深化農村改革 賦能鄉村振興 加快建設新時代魚米之鄉”專場新聞發布會上，省農業農村廳廳長季輝介紹，將重點抓好五個方面的改革發展任務。

　　聚焦“糧食安全”，完善多元化食物供給機制。“國家正在探索省際間種糧利益補償機制，我們也將探索市際間種糧利益補償機制。”季輝說，我省健全種糧收益保障機制，按照誰種糧誰受益原則，落實糧食大豆油料生產支持政策，探索補貼與大面積單產提升掛鉤機制，加大產糧大縣轉移支付、獎勵力度，調動種糧、抓糧“兩個積極性”。此外，實施糧食單產提升三年行動，促進良種良田良機良法良制全要素一體優化，精準實施高產集成配套技術，推動糧食大面積均衡增產。推動食物多元化供給，加強“菜籃子”綠色蔬菜保供基地建設，開展設施棚室改造提升，優化生豬產能調控，推動海洋漁業向“深藍”拓展。

　　聚焦“聯農帶農”，完善新型農業經營機制。培育壯大新型農業經營主體，推進家庭農場集群發展，支持家庭農場聯合組建合作社，大力培育農業產業化聯合體、區域性農業服務組織，推動對小農戶農業社會化服務全覆蓋。實施“新農人”三年培育計劃，開展涉農人才定向委培、鄉村產業振興帶頭人培育，引導退役軍人、大學生等返鄉創業就業，分層分類培育高素質農民。引導農民參與農業適度規模經營，健全土地流轉履約保證保險、風險保障等制度。

　　聚焦“共同富裕”，完善強村富民長效機制。壯大縣域富民產業，實施農業全產業鏈高質量發展三年行動，因地制宜做足“土特產”文章，培育“4+13+N”農業全產業鏈。壯大新型農村集體經濟，推廣鄉村公共空間治理，創新村企、村社、村村聯合發展機制，探索融合經濟、服務經濟、飛地經濟、投資經濟等新路徑。構建促進低收入人口增收長效機制，實施一業富民、一技在手、一崗兜底“三個一”工程，完善南北共建、五方掛鉤、經濟薄弱村提升行動。

　　聚焦“人地關系”，完善農民權益保障機制。深化承包地“三權分置”改革，抓好第二輪農村土地承包到期后再延長30年試點，完善土地流轉價格指數，推廣“實物計租、貨幣兌現”定價機制和競價“熔斷”機制，健全流轉合同預警機制。穩慎推進宅基地制度改革，支持農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式予以盤活。依法維護進城農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索自愿有償退出辦法。加強耕地質量建設和保護，完善高標準農田建設、驗收、管護機制。

　　聚焦“協同聯動”，完善城鄉融合發展機制。堅持農業農村優先發展，推動落實土地出讓收入用于農業農村政策、“財政金融支農16條”政策，提高涉農資金項目使用效能。推進宜居宜業和美鄉村建設，重點建設好3000個和美鄉村和39個片區。抓好農村產權流轉交易規范化整省試點，推動城鄉要素平等交換、雙向流動。加強縣鄉村一體統籌發展，抓好城鄉基礎設施互聯互通，推進城鄉教育集團、緊密型醫共體、區域性養老服務中心等建設，帶動農民就地過上現代文明生活。