北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：“十四五”期間幫扶590個集體經(jīng)濟薄弱村

　　北京市政協(xié)日前舉行“完善城鄉(xiāng)要素融合機制政策推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研情況通報會，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等7部門就北京市城鄉(xiāng)要素融合相關(guān)情況介紹了情況。

　　將制定提升平原新城綜合承載力實施意見

　　北京市總體呈現(xiàn)“大城市小農(nóng)業(yè)，大京郊小城區(qū)”的特征，郊區(qū)面積約占全市總面積的93%，居住在鄉(xiāng)村的人口占比12.5%，農(nóng)業(yè)增加值僅占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的0.4%。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市必須堅持走“大城市帶動大京郊，大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。目前，市發(fā)改委正在牽頭制定《關(guān)于促進平原新城高質(zhì)量發(fā)展提升平原新城綜合承載力的實施意見》，實施意見以提升綜合承載能力為關(guān)鍵，以提高市民獲得感為目標(biāo)，增強平原新城吸引力、提升核心競爭力、激發(fā)發(fā)展活力，充分發(fā)揮順義、大興、亦莊、昌平、房山新城“多點支撐”功能作用，努力將平原新城打造為經(jīng)濟發(fā)展新增長極，促進平原新城高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動城鄉(xiāng)空間功能融合規(guī)劃8個新市鎮(zhèn)

　　推動城鄉(xiāng)空間功能融合，北京市將重點打造張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。組建市級工作專班統(tǒng)籌推進臺湖演藝小鎮(zhèn)建設(shè)，制定2021年度重點任務(wù)，協(xié)調(diào)推進北京國際圖書城等老舊廠房升級改造，完成小鎮(zhèn)規(guī)劃展廳、綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)以及舞美藝術(shù)中心藝術(shù)公寓、舞美創(chuàng)意空間裝修改造。研究謀劃新市鎮(zhèn)建設(shè)，北京市在重點廊道和主要交通沿線規(guī)劃了8個新市鎮(zhèn)。北京市還重點支持十個郊區(qū)重點小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)中心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為定向安置房和保障房提供配套市政道路支持。

　　“十四五”期間幫扶590個集體經(jīng)濟薄弱村

　　2020年北京市低收入農(nóng)戶人均可支配收入17588元，比上年增長16.8%，增速高于全市居民人均可支配收入14.3個百分點。北京市城鄉(xiāng)居民收入差距穩(wěn)步縮小，城鄉(xiāng)收入比從2015年的2.57縮小至2020年2.51，但仍然存在部分集體經(jīng)濟薄弱村、農(nóng)民工資性收入提升困難等問題。北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在促進城鄉(xiāng)促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收方面，北京市實施農(nóng)民充分就業(yè)工程，將有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力納入管理體系，今年上半年已實現(xiàn)幫扶農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.16萬人，完成年度任務(wù)的72%。集體經(jīng)濟薄弱村增收工作列入2021年市政府工作報告重點任務(wù)，“十四五”期間開展農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱村幫扶專項行動，力爭五年基本消除年經(jīng)營性收入低于10萬元的集體經(jīng)濟薄弱村。目前確定集體經(jīng)濟薄弱村590個，實行動態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶，其中市級對接297個，區(qū)級對接293個。

　　探索農(nóng)村土地資源激活與配置機制政策

　　北京市還將探索農(nóng)村土地資源激活與配置機制政策，北京市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，財政部門積極支持推進集體建設(shè)用地確權(quán)登記和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑民宿產(chǎn)業(yè)，探索閑置農(nóng)宅盤活利用有效途徑，完善集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房政策，保護發(fā)展農(nóng)村集體利益和農(nóng)民個人利益。探索建立房地一體的宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記政策體系，完成房地一體的宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記，建設(shè)數(shù)據(jù)庫并規(guī)范成果資料管理。

　　聚焦五方面協(xié)商懇談城鄉(xiāng)要素融合

　　市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“完善城鄉(xiāng)要素融合機制政策，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展”是今年市政協(xié)協(xié)商懇談議題之一，按照計劃協(xié)商懇談重點將放在吸引城市人才和人力入鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)的機制政策，激活與配置農(nóng)村土地資源機制政策，建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展投入保障機制，健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機制以及健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機制等五方面。將重點調(diào)研集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地改革情況，針對宅基地“三權(quán)分置”、閑置宅基地和閑置房屋盤活利用，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方面的問題和如何保護發(fā)展農(nóng)民集體利益、農(nóng)民利益、集約高效配置土地資源關(guān)鍵問題，提出對策建議，夯實鄉(xiāng)村振興的用地保障。科學(xué)判斷在新型城鎮(zhèn)化作用下郊區(qū)人口集聚趨勢、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢、城市人口疏解轉(zhuǎn)移趨勢，研究農(nóng)村基本公共服務(wù)資源配置情況，探討影響城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵因素，提出相應(yīng)的機制政策建議，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，加快提升農(nóng)村地區(qū)的生活品質(zhì)和服務(wù)水平。