地位再提升 扶持政策再加大 陜西農民專業合作社發展迎來新機遇

　　《陜西省實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》（以下簡稱“《實施辦法》”）日前經陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議修訂通過，自2021年3月1日起施行。新修訂的《實施辦法》有哪些新變化？將對農民專業合作社發展起到怎么樣的影響？日前，記者采訪了陜西省農業農村廳有關負責人。

　　省農業農村廳有關負責人介紹，新修訂的《實施辦法》由原來的33條修訂為6章56條，充分吸納了新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》賦予農民專業合作社享有與其他市場主體平等的法律地位，允許以土地經營權等非貨幣財產作價出資，豐富了農民專業合作社的服務類型，確立了聯合社的法人地位等內容。對規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，農民專業合作社扶持政策等方面以法律形式作了明確規定，將對農民專業合作社高質量發展起到重要促進作用。

　　“新修訂的《實施辦法》取消了原辦法有關“同類”農產品或者“同類”農業生產經營服務中的“同類”限制，以列舉的方式擴大農民專業合作社的服務類型，其中農村民間工藝及制品、休閑農業和鄉村旅游資源的開發經營等新型服務類型被納入，以順應農民專業合作社專業化生產、多樣化需求、規模化經營、綜合化發展的態勢。”該負責人說。

　　針對大家關心的農民專業合作社不能享有與其他市場主體平等的法律地位，發展不規范等問題。該負責人告訴記者，本次新修訂的《實施辦法》明確規定，依法登記設立并取得法人資格的農民專業合作社，享有與其他市場主體平等的法律地位，農民專業合作社及其成員的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。此外，新修訂《實施辦法》明確將“規范農民專業合作社的組織和行為”作為立法目的，重點對成員資格和比例、章程、組織機構、投票表決、財會制度、盈余分配等農民專業合作社內部治理機制做了具體規定，將有利于保障農民專業合作社的規范發展。

　　該負責人表示，新修訂《實施辦法》還結合陜西具體情況和全省農民合作社發展實際，進一步加大了對農民合作社的支持力度。對農民專業合作社獨立申報、承擔農業建設項目、獲得金融保險支持、享受稅收優惠和用地用電等內容進行了細化，增加了輔導員、人才引進、科技支持、特色品牌、產業化發展等扶持措施。今后農民專業合作社可以作為農業建設項目的實施單位，獨立申報、承擔各類農業建設項目。各級人民政府投入的鄉村振興、高標準農田建設、中低產田改造、農業產業化、農業社會化服務、農機補貼等項目，可以優先安排或者委托符合條件的農民專業合作社實施。

　　據了解，目前，陜西農民合作社數量達到6.1萬家，居全國第15位，合作社成員達到202.6萬戶，帶動非社員農戶390.3萬戶，基本實現行政村、主導產業全覆蓋，已成為轉變農業發展方式、促進農民增收、帶動農民脫貧致富的重要載體。