農業農村部辦公廳關于做好2018年新型職業農民培育工作的通知
各省、自治區、直轄市及有關計劃單列市農業(農牧、農村經濟)廳(局、委),新疆生產建設兵團農業局,黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局:
根據《農業農村部、財政部關于做好2018年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔2018〕13號)要求,現就做好2018年新型職業農民培育工作通知如下。
一、準確把握鄉村振興戰略新要求,明確新型職業農民培育的目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,按照中央1號文件、中央農村工作會議和全國農業工作會議部署要求,把培育新型職業農民作為強化鄉村振興人才支撐的重要途徑,以服務質量興農、綠色興農、品牌強農為導向,以滿足農民需求為核心,以提升培育質量效能為重點,根據鄉村振興對不同層次人才的需求,通過就地培養、吸引提升等方式,分層分類培育新型職業農民100萬人以上,發展壯大一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍,推動全面建立職業農民制度,帶動鄉村人口綜合素質、生產技能和經營能力進一步提升,促進人才要素在城鄉之間雙向流動,讓農民真正成為有吸引力的職業,讓農業成為有奔頭的產業,讓農村成為安居樂業的美好家園。
二、聚焦鄉村振興人才需求,切實提高新型職業農民培育的針對性、規范性和有效性
2018年中央財政繼續支持開展新型職業農民培育工作。各地要結合鄉村振興人才需求實際,依托新型職業農民培育工程重點實施新型農業經營主體帶頭人輪訓、現代青年農場主(農業職業經理人)培養、農村實用人才帶頭人培訓和農業產業精準扶貧培訓等四個計劃,明確各類型職業農民培育規模,積極爭取各級財政部門支持,堅持目標導向、需求導向和問題導向相結合,加強需求調研和內容設置,提升培育針對性,加強過程管理和標準建設,突出培育規范性,加強政策扶持和延伸服務,提高培育有效性。重點抓好以下五個方面工作。
(一)精準遴選培育對象。鼓勵以縣域為單元,圍繞鄉村振興和現代農業發展制定新型職業農民發展規劃和培育計劃。廣泛開展宣傳發動和摸底調查,建立新型職業農民培育對象庫,組織縣域內有意愿、有需求、有基礎的農民,登錄中國農村遠程教育網“新型職業農民培育申報系統”或手機下載“云上智農”APP報名參加培育。重點圍繞縣域主導和特色產業培育生產經營型職業農民,保障糧食等重要農產品生產;圍繞農業企業和農民專業合作社用工需求,培育專業技能型職業農民,提高名特優新品和高質量農產品生產水平;圍繞土地托管、農機作業、植保收獲等社會化服務,培育專業服務型職業農民;圍繞休閑觀光、農村電商等新產業新業態,培育創業創新型職業農民。
各地要優先將“農業農村部新型農業經營主體直報系統” 中有培訓需求的用戶列為培育對象(通過平臺自動導入新型職業農民培育對象庫,并加以標注)。新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主學員遴選仍按農辦科〔2016〕21、22號文件執行。支持有條件的地區按農業職業經理人培訓規范(附件1)要求,積極培養農業職業經理人。各地根據產業扶貧總體部署和去年項目實施成效,確定貧困縣任務規模,加大對“三區三州”等深度貧困地區支持力度。貧困縣產業精準扶貧培訓對象由農業部門商扶貧部門確定,主要遴選產業扶貧帶頭人和有勞動能力的貧困人口。今年在北京、天津、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、重慶8個省(市)開展農村實用人才帶頭人示范培訓,對象遴選按農辦人〔2018〕15號文件要求落實。
(二)科學確定培育機構。各地要明確標準和程序,科學遴選確定培育機構,統籌利用好農廣校、涉農院校、農業科研院所、農技推廣機構、農民專業合作社、農業龍頭企業等各類資源,健全完善“專門機構+多方資源+市場主體”教育培訓體系。充分發揮農民科技教育培訓中心等專門機構作用,開展需求調研、培訓組織、過程管理和延伸服務等工作。支持鼓勵農民專業合作社、農業龍頭企業等市場主體參與培育工作,健全完善激勵約束機制,采取政府購買服務等方式給予相應補助,鼓勵市場主體建設實訓基地和農民田間學校等教育培訓場所,為職業農民提供各類便捷服務。開展農業職業經理人培訓工作的省份要嚴格遴選培訓機構,嚴把師資和質量關。
(三)創新形式推進分層分類培訓。堅持分類施策和因材施教。部省兩級重點組織實施青年農場主、農業職業經理人、新型農業經營主體帶頭人等示范培訓和師資培訓,市縣兩級按產業類型組建培訓班,統籌開展各類職業農民培訓。遵循成人學習特點和農業生產規律,大力推行“一點兩線、全程分段、實訓服務”培訓形式,強化模塊化培訓,突出職業素養、“三農”新形勢、質量安全、綠色發展、信息化手段應用等內容模塊,提高培訓的靈活性和實用性。各地可按照我部發布的培訓標準規范,結合實際制定培訓標準規范。鼓勵各地開展試點,支持職業農民采取“彈性學制、農學交替”的方式接受中高等職業教育。
(四)強化信息化手段應用。繼續推進職業農民培育線上線下融合發展,各地要加快推進全國農業科教云平臺的落地對接、推廣應用和拓展開發。鼓勵開展職業農民在線學習、在線服務試點,支持整縣、整市或整省通過政府購買的方式,按培育對象線上學習情況支付在線學習的費用。加強教育培訓資源建設,圍繞壯大新型經營主體、推進農業綠色發展、保障農產品質量安全、農村生態環保等為職業農民量身打造一批精品課程,開設便捷易學在線課程。積極組織專家、教師和農技服務人員上線服務,探索農業專家和農技推廣人員通過在線服務職業農民獲取相應的獎勵與激勵。將“云上智農”APP和“農業農村部新型農業經營主體直報系統”應用納入培訓課程,通過信息化手段推動小農戶銜接現代農業,全面提升農民信息化應用水平。今年所有的培訓班、培育學員、教師課程安排均要求實現上線可查。
(五)做好隊伍管理與延伸服務。因地制宜分類推進職業農民隊伍管理,以生產經營型為重點開展認定管理,明確條件和規范程序,支持各地開展分級認定,鼓勵農業職業經理人、專業技能型和專業服務型職業農民參加職業技能鑒定。加強職業農民隊伍信息統計和入庫管理,做到及時更新、動態管理。各級農業部門要積極創設職業農民扶持政策,引導土地流轉、產業扶持、人才獎勵激勵、金融保險等扶持政策向新型職業農民傾斜。組織培訓機構和實訓基地圍繞培育對象生產需求開展全周期跟蹤指導和服務,鼓勵地方組織職業農民跨省、出國考察交流,支持職業農民成立專業協會或產業聯盟,實現抱團發展。
三、狠抓管理機制創新,確保新型職業農民培育工作要求落到實處取得實效
2018年是實施鄉村振興戰略的開局之年,狠抓新型職業農民培育各項工作落實,對于促進鄉村人才振興意義重大。各地要強化大局意識和責任意識,抓住實施鄉村振興戰略歷史契機,夯基礎、建制度、強隊伍、提效能,推動新型職業農民培育工作邁上新臺階。
(一)強化政策創新。要積極推動將新型職業農民培育納入地方鄉村振興戰略規劃,加快探索職業農民制度建設,落實支持政策。各地要在職業農民崗位開發、職業農民培育制度創新、職業農民保障制度建立等方面積極探索,加快出臺職業農民制度建設的政策性文件。
(二)做好組織實施。要認真研究制定省級工作方案,細化分解任務,明確工作措施,層層落實責任和要求,繼續落實好新型職業農民培育第一課。各省要將工作方案作為省級農業生產發展資金實施方案的內容,按要求報送備案。各農業縣也要制定縣級新型職業農民培育工作實施方案,明確工作目標任務、主要措施、資金使用,報省農業和財政部門備案。
(三)抓好示范培育。要繼續抓好整省、整市、整縣示范推進工作,創新體制機制,完善政策措施,為全面建立職業農民制度奠定實踐基礎。要實施好萬名農機大戶和農機合作社帶頭人、萬名種糧大戶、萬名果菜茶種植大戶、萬名養殖大戶、萬名休閑農業與農產品加工人才等培育工作(附件2)。今年繼續在環京津28個貧困縣實施萬名脫貧帶頭人培育行動,聯合全國婦聯開展新型職業女農民培育試點工作,試點范圍擴大到河北、山西、吉林、內蒙古、江西、河南、廣西、重慶、山東、甘肅等10個省(區、市),具體方案另發。
(四)強化基礎支撐。夯實新型職業農民培育基礎條件,推進全國新型職業農民培育師資庫和基地庫建設,完善共建共享和考核管理機制,繼續認定一批全國新型職業農民培育示范基地,各地也要打造一批示范基地,遴選推介一批高水平名師,培訓任務要優先向示范基地傾斜,要優先聘請優秀教師授課。按照統分結合、擇優選用的原則,建設高質量通用教材和區域教材,職業素養、現代農業生產經營、大國三農等公共基礎課優先選用部省規劃教材。加快精品課程建設,開發一批優質網絡課程。
(五)加強績效考評。以培育對象滿意度為核心指標,以第三方考核為主要方式,按照《全國新型職業農民培育工作績效考核指標體系(試行)》(附件3)對各地新型職業農民培育工作進行全面績效考核,考核結果將與糧食安全省長責任制中新型職業農民培育考核以及下一年度評優獎勵掛鉤。依托全國農業科教云平臺和“云上智農”APP,對所有培育班次的培訓教師、培訓基地、培訓班組織和培訓效果實行線上考核。
(六)加大宣傳引導。要及時總結各地的探索與實踐,形成一批好經驗、好典型、好模式,樹立發展標桿,充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及網絡、微信、微博等新媒體,加大宣傳力度。各地要結合全國百名杰出新型職業農民遴選資助活動,多渠道多形式遴選宣傳一批先進典型,營造良好氛圍。各省級農業主管部門要及時總結新型職業農民培育工作經驗和成效,形成年度工作總結報告,于2018年12月底前報送農業農村部科技教育司。
附件:1. 農業職業經理人培訓規范
2. 分行業新型職業農民萬名示范培育實施方案
3. 全國新型職業農民培育工作績效考核指標體系(試行)
農業農村部辦公廳
2018年6月11日
附件1
農業職業經理人培訓規范
為進一步做好農業職業經理人培訓工作,規范培訓管理,依據《農業職業經理人行業職業標準》,制定此規范。
1.范圍
本規范規定了農業職業經理人培訓對象、培訓目標、培訓內容和要求、培訓機構、培訓講師、培訓管理、學員考核評價與頒證等方面的內容。
2.培訓對象
年齡在25—55周歲,高中(中專)及以上學歷,具有農業行業專業知識和經營管理經驗的人員。
3.培訓目標
激發培訓對象職業自豪感和使命感,促進其職業道德、職業素養的自我養成,積累企業經營管理知識儲備,提升涉農經濟組織經營管理能力,促進涉農經濟組織發展,提高就業能力。
4.培訓內容及基本能力要求
4.1培訓內容
序號 |
培訓模塊 |
培訓課程安排 |
參考課時 |
1 |
農業職業經理人基礎 |
1.農業行業現狀與未來發展趨勢 2.農業職業經理人職業道德 3.互聯網+農業 |
6 |
2 |
法律知識與責任 |
1.涉農經濟組織的相關法律 2.涉農經濟組織責任 |
10 |
3 |
市場營銷 |
1.市場調研與信息處理 2.市場營銷計劃 3.農產品銷售預測 4.農產品銷售渠道和銷售模式 |
24 |
4 |
生產管理 |
1.農村土地流轉政策與操作 2.農業生產基地評價、選擇和建設 3.農業生產流程開發 4.農業生產標準化實施 5.農產品質量管理 |
8 |
5 |
人與生產力管理 |
1.企業崗位設置 2.員工招聘 3.員工培訓和人才培養 |
10 |
6 |
采購與庫存管理 |
1.采購 2.庫存管理 |
8 |
7 |
財務管理 |
1.涉農經濟組織成本構成 2.農產品直接和間接成本 |
12 |
8 |
目標管理 |
1.工作目標和工作計劃制定 2.目標任務分解與資源分配 3.計劃執行監督管理 4.會務組織管理 5.商務談判 6.外部關系組織與協調 |
30 |
9 |
實訓模擬 |
沙盤演練(一)部門設置與生產經營 沙盤演練(二)農業產品供給與市場需求分析 沙盤演練(三)農產品市場營銷 |
12 |
|
|
合計學時 |
120 |
4.2基本能力要求
4.2.1農業職業經理人基本素養
了解農業行業現狀和未來發展趨勢,明白農業職業經理人組織定位和作用,培養職業道德,提升職業素養。
4.2.2涉農相關法律與組織責任
了解涉農相關法律的基本內容和實際運用,知道涉農經濟組織承擔的法律責任與社會責任,具備保護組織利益、維護員工合法權益的能力。
4.2.3市場營銷
了解涉農行業市場特點,掌握涉農行業市場規律,能夠組織開展涉農經濟組織市場調查,指導業務部門制定市場營銷計劃和市場預測。
4.2.4生產管理
了解農村土地流轉基本程序,掌握農業生產基地評價的要素和方法,能夠根據組織實際開發生產工作流程,組織產品生產,熟悉農產品質量控制環節,具備農產品質量管理能力。
4.2.5人力資源管理
了解涉農經濟組織經營特點,根據實際合理設置部門、崗位,能根據崗位需求進行員工招聘,能組織開展員工入職或技能提升培訓,注重人才培養。
4.2.6采購與庫存管理
了解農產品采購與庫存管理的原則、方法及風險防控,掌握采購與庫存管理工具與流程。
4.2.7財務管理
了解農產品成本的概念及分類,能區分農產品直接和間接成本,掌握農業行業成本核算方法。
4.2.8目標管理
了解目標管理相關知識,掌握工作目標和計劃編制、評價方法,能夠制定組織工作目標和工作計劃,對組織工作計劃、會務進行目標管理。
4.2.9實訓模擬
通過沙盤演練,讓學員模擬涉農企業的內部管理和生產經營,根據情景,應對市場需求變化,合理分配有限資源,通過組建高效團隊和內部機構設置,有效開展市場營銷,從而獲得真實經營管理感悟,完成理論知識能力轉化,提高其實際經營管理能力。
5.培訓機構
具有獨立法人資格,從事涉農經濟組織經營管理培訓、咨詢和顧問服務等相關業務5年以上的涉農辦學實體,具備下列條件,自主申請并經省級農業行政主管部門審核批準。
(1)管理人員具有大學本科以上學歷,2年以上的涉農培訓經歷或豐富的涉農培訓經驗;具有較高的職業意識和理論素養;
(2)應具備4名以上熟悉培訓方法并有較高專業水平的專職或兼職骨干教師;
(3)教學設施和教學設備能滿足理論教學和模擬實訓需求;
(4)教學場所能滿足農業職業經理人理論教學和技能模擬實訓的需求;
(5)有供培訓對象進行見習的經營實訓基地(可以共建)。
6.培訓講師
農業職業經理人培訓講師原則上應參加農業職業經理人師資培訓或農業創業師資培訓,并獲得相應證書。農業職業經理人培訓講師應具備以下基本條件:
(1)遵守中華人民共和國憲法和法律,遵守職業道德,熱愛農業,具有強烈社會責任感;
(2)具有豐富現代農業管理知識和實踐經驗,具備中級及以上專業技術職稱;
(3)熟悉成人教育規律,有涉農培訓經驗和較強的教學組織能力;
(4)能運用視覺及實物教具教學,增強教學效果;
(5)能運用參與性教學方法,提高學員參與度;
(6)能運用模擬場景教學,營造經營管理的真實感。
7.培訓管理
7.1班級組織
每期農業職業經理人培訓班不超過50人,組織方指定專人擔任班主任或輔導員,具體負責班級的組織和管理工作。
7.2培訓形式
農業職業經理人培訓可以通過課堂教學、模擬教學、現場教學、線上教學相結合的形式進行,總學時數不得低于120學時。
7.2.1課堂教學形式。課堂教學形式分為集中授課和討論交流兩種。
7.2.2 模擬教學形式。通過沙盤模擬演練,讓學員能切身感受到農業市場的存在,根據情景,應對市場需求變化,從而獲得真實經營管理感悟,真正提高其實際經營管理能力。
7.2.3現場教學形式。現場教學要制定出明確的教學目標,結合教學要求做好充足準備,突出教師為主導,學員為主體,重視現場指導,就課堂上學習的涉農經濟組織管理理論,到現代農業園區、農業企業、現代家庭農場等相關場所去獲得真實感受,取得新感悟,通過討論獲得整體提升,每位學員要提交學習總結。現場教學時間不超過20學時。
7.2.4線上教學形式。具備條件的可以安排培訓微課和在線練習,實現學員網絡在線學習和自我測評。
7.3培訓檔案
7.3.1建立培訓對象學習檔案,作為培訓機構、管理機構和有關部門查詢、檢查和評估的依據;
7.3.2檔案采用計算機和文字管理兩種方式,存檔期為10年。
8.學員考核評價及頒證
8.1評價內容與方法
培訓對象考核內容包括學習過程評價、結業考試和演練考核3個方面。
(1)過程評價。在培訓全程中,培訓機構根據學員出勤情況、遵守紀律情況、課堂學習互動表現、交流研討發言情況進行評價。
(2)結業考試。培訓結束后,組織學員參加理論試卷和案例分析考試。
(3)演練考核。演練考核由綜合評委會考核,評委會由3個以上相關專業人員組成,在符合條件的模擬功能場所進行考核。綜合評委會通過學員模擬涉農行業市場調查、農業生產經營,應對市場需求變化、資源分配、團隊組建、內部機構設置,市場有效組合等方面打分。
8.2頒證
對考評合格的學員,頒發農業職業經理人培訓合格證書,記載培訓時間、培訓內容(課程)、學時數、考試考核結果等。符合《農業職業經理人行業職業標準》要求的,經鑒定機構考核合格,頒發農業職業經理人等級證書。
9.參考經費
根據對相關省已開展工作的調研情況,以及實施培訓規范的實際測算,完成農業職業經理人培訓的全部內容需要培訓經費在1萬元左右,各地可根據實際情況參照執行。
附件2
分行業新型職業農民萬名示范培育實施方案
為強化引領示范作用,推進新型職業農民培育深入實施,2018年依托新型職業農民培育工程,在全國范圍內,分行業開展新型職業農民萬名示范培育工作(任務分配見附件,各地可結合實際確定具體培訓數量)。具體實施方案如下。
一、萬名農機大戶和農機合作社帶頭人示范培育
萬名農機大戶和農機合作社帶頭人示范培育以具有一定文化基礎和學習能力的農機大戶和農機合作社帶頭人(包括業務骨干)為培育對象,向貧困縣、全程機械化示范縣、“三區三園”傾斜,全國培訓不少于1萬人。按照《農業部農業機械化管理司關于印發〈農機合作社帶頭人培訓大綱〉的通知》(農機管〔2017〕28號)要求,安排培訓內容和課程。各級農機化主管部門會同科教部門因地制宜,結合當地實際遴選參訓對象,將參訓對象納入新型職業農民培育工程培訓計劃。為增強培訓效果,鼓勵有條件的地方農機化主管部門結合農機化專業特點,統一組織開設針對性較強的班次。充分發揮農機職業技能培訓和鑒定示范基地在人才培養方面的作用,支持具備條件的農機企業、經銷商、院校、合作社等取得培訓資格,承擔培訓任務,增強農機大戶和農機合作社帶頭人培訓的專業性和實用性。
二、萬名種糧大戶示范培育
萬名種糧大戶示范培育以主業為糧食生產的種植大戶、家庭農場主、農民合作社骨干為培育對象,按照主產省每省培訓500人,非主產省每省培訓150—200人進行分配,全年共培訓種糧大戶1萬人。適應可持續發展的需要,把“綠色發展理念”的內涵和要求貫穿于培訓全過程。培訓內容主要包括:一是良種良法配套。根據不同區域、不同作物和生產需求,圍繞科學選用品種、配套栽培技術開展培訓,發揮良種良法的增產增效潛力。二是農機農藝融合。以全程機械化為目標,培訓新農機、新農具應用及操作技術,提升糧食生產全程機械化水平,促進農機農藝深度融合。三是綠色防控技術。培訓物理防治、生物防治等病蟲害綠色防控技術,減少化肥、農藥施用量,實現高產優質與環境友好相統一。四是信息技術應用。培訓精準施肥施藥、高效節水灌溉、農業物聯網應用等技術,加快實現糧食生產智能化、精準化管理。培訓采取專家授課、互動交流、基地實訓、網上培訓、現場觀摩等多種方式,切實提高培訓效果,合格者頒發結業證書。
三、萬名果菜茶種植大戶示范培育
萬名果菜茶種植大戶示范培育以直接從事蔬菜、水果、茶葉栽培、初加工、技術指導的合作社負責人、家庭農場主、種植大戶為培育對象,2018年,按照面積因素法將培訓指標分配到省,全年培訓果菜茶種植大戶1萬人。圍繞蔬菜、水果、茶葉全程綠色標準化生產開展培訓,主要包括:一是標準化建園技術,科學選擇優良品種,提高蔬菜、水果、茶葉生產基地建設水平。二是土肥水高效利用技術,培訓測土配方施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化技術,減少化肥用量,提高肥水利用效率。三是綠色防控技術,培訓物理防治、生物防治和生態調控等技術,推廣科學用藥,減少化學農藥施用。四是采后處理技術,培訓水果、蔬菜預冷、分級、包裝等技術,減少采后損失,提高產品附加值。五是基地管理技術,培訓合作社管理、訂單生產、品牌申請、產品銷售等常規管理內容。培訓采取課時制,采用課堂培訓、基地實訓、在線培訓、考察參觀、座談交流等多種方式進行,合格者頒發結業證書。
四、萬名養殖大戶示范培育
(一)新型職業漁民示范培育。萬名新型職業漁民示范培育以水產養殖大戶和稻田綜合種養大戶為培育對象,2018年各類新型職業漁民培育任務見附件。培訓主要包括宏觀經濟形勢及產業發展分析預判、漁業產業融合發展理論與實踐、市場營銷及品牌管理、相關漁業法律法規普及等內容。培訓采取課堂教學(就單項專業知識、職業技能進行培訓)、巡回講座(邀請有關領域的專家、學者及優秀管理人員開設專題講座)、典型示范(邀請成功典型進行案例教學)、現場指導(由當地漁業局、水產推廣站等單位牽頭,安排培訓人員深入生產一線,進行現場指導觀摩)等方式。培訓合格率達到90%以上,對培訓合格者頒發《新型職業漁民培訓證書》。
(二)畜牧養殖大戶示范培育。畜牧養殖大戶示范培育可參照以下3種類型,結合實際自主選擇開展培訓。一是奶牛養殖和牛場管理培訓。以奶牛場場長、技術人員、關鍵崗位(TMR制作、擠奶員、母子一體化)操作人員為培育對象,培養奶牛養殖業現代化的管理技術人員和高素質產業工人,提升管理經營理念和勞動效率,提高產業競爭力。培訓范圍主要針對我國奶牛養殖業的主產省份(具體任務見附件),其他省份可參照實施。培訓內容包括奶牛場管理提質增效技術、精準營養和飼料資源高效利用技術、犢牛培育技術、乳成分調控技術、奶牛選種選配、牧場疫病防控技術、奶牛高效繁殖技術、奶牛福利管理和環境控制技術、牛場信息化智能化技術、牛場糞污資源化利用技術,以及牛場SOP標準化操作流程等。由培訓執行單位組織行業、產業專家編寫配套的成熟技術、標準化操作培訓教材和推廣材料。采用理論、示范相結合的培訓方式。理論培訓采用專家集中授課方式;示范培訓采取兩種模式,一是專家在牛場一線現場示范牛場診斷評估和標準化操作,二是推行工匠培訓,依托先進示范牛場建立培訓基地,選派牛場人員到示范牛場進行長期實踐鍛煉。建立培訓后續跟蹤措施,持續跟蹤培訓效果。二是優質飼草料種植技術培訓。以奶牛養殖戶、萬畝苜蓿田種植戶、奶牛場苜蓿種植戶、牧草企業及其他牧草生產和利用者為培育對象,提高種植戶應用苜蓿、飼用黑麥、小黑麥、高丹草、雜交狼尾草等牧草種植、收獲及儲藏技術水平,幫助更多種植戶脫貧致富,促進牧草產業發展。各主產省擬培訓人數見附件。培訓內容主要包括苜蓿、飼用黑麥、小黑麥、高丹草、雜交狼尾草等牧草的高效種植技術,優質牧草種植、收獲及貯藏技術,草地病蟲害草害識別與防控技術,人工草地建植與利用技術,南方草山草坡保護與開發利用技術。培訓采取田間觀摩會、現場演示會、專家報告及現場答疑等方式。三是畜禽規模養殖場管理技術培訓。以畜禽規模養殖場負責人及技術人員為培育對象,人數由各省根據實際需求確定。培訓內容包括標準化、現代化畜禽養殖技術,畜禽糞污資源化利用技術。培訓方式為現場培訓會。
五、萬名休閑農業和鄉村旅游以及農產品加工人才示范培育
萬名休閑農業和鄉村旅游以及農產品加工人才示范培育以休閑農業和鄉村旅游管理服務人員以及農產品初加工人員為主,在規劃設計、經營管理、創意文化、實用技術等方面,分類、分層開展相關培訓,使行業人才隊伍規模不斷壯大,從業人員素質大幅提高,各類人才服務休閑農業和鄉村旅游提升發展以及農產品加工能力明顯提高,產業發展智力支撐能力進一步增強。2018年,擬完成全國休閑農業和鄉村旅游以及農產品加工等人才1萬人的培訓目標。
附件
2018年分行業新型職業農民萬名示范培育任務分配參考表
序號 |
省區市 |
農機大戶和農機合作社帶頭人(人) |
種糧大戶(人) |
果菜茶種植大戶(人) |
養殖大戶(人) |
休閑農業和鄉村旅游以及農產品加工人才(人) |
|
職業漁民 |
畜牧養殖大戶 |
||||||
1 |
北京 |
|
|
150 |
50 |
|
100 |
2 |
天津 |
100 |
150 |
150 |
50 |
50 |
200 |
3 |
河北 |
300 |
500 |
500 |
100 |
300 |
500 |
4 |
山西 |
300 |
200 |
160 |
100 |
100 |
100 |
5 |
內蒙古 |
100 |
600 |
200 |
50 |
300 |
200 |
6 |
遼寧 |
200 |
500 |
200 |
150 |
100 |
200 |
7 |
大連 |
|
|
|
150 |
50 |
100 |
8 |
吉林 |
200 |
500 |
200 |
50 |
100 |
400 |
9 |
黑龍江 |
300 |
600 |
200 |
100 |
400 |
300 |
10 |
上海 |
|
50 |
150 |
50 |
|
200 |
11 |
江蘇 |
2250 |
500 |
420 |
200 |
200 |
500 |
12 |
浙江 |
200 |
200 |
300 |
200 |
100 |
500 |
13 |
寧波 |
|
|
|
150 |
|
100 |
14 |
安徽 |
500 |
500 |
320 |
150 |
300 |
500 |
15 |
福建 |
50 |
200 |
400 |
200 |
100 |
500 |
16 |
江西 |
200 |
500 |
300 |
150 |
100 |
200 |
17 |
山東 |
1800 |
600 |
500 |
300 |
300 |
500 |
18 |
青島 |
100 |
|
|
150 |
50 |
100 |
19 |
河南 |
500 |
500 |
500 |
100 |
300 |
300 |
20 |
湖北 |
300 |
500 |
520 |
200 |
200 |
500 |
21 |
湖南 |
400 |
500 |
500 |
200 |
200 |
500 |
22 |
廣東 |
200 |
200 |
500 |
200 |
100 |
300 |
23 |
廣西 |
300 |
200 |
500 |
150 |
100 |
300 |
24 |
海南 |
50 |
200 |
110 |
150 |
100 |
650 |
25 |
重慶 |
350 |
200 |
280 |
50 |
100 |
300 |
26 |
四川 |
400 |
600 |
500 |
100 |
200 |
400 |
27 |
貴州 |
100 |
200 |
500 |
100 |
100 |
300 |
28 |
云南 |
50 |
200 |
500 |
150 |
200 |
600 |
29 |
西藏 |
|
100 |
100 |
|
50 |
50 |
30 |
陜西 |
300 |
200 |
500 |
50 |
200 |
150 |
31 |
甘肅 |
|
200 |
270 |
50 |
600 |
150 |
32 |
青海 |
50 |
200 |
100 |
50 |
500 |
100 |
33 |
寧夏 |
200 |
200 |
150 |
50 |
200 |
100 |
34 |
新疆 |
200 |
200 |
320 |
50 |
300 |
100 |
合計 |
10000 |
10000 |
10000 |
4000 |
6000 |
10000 |
附件3
全國新型職業農民培育工作績效考核指標體系(試行)
一級指標 |
二級指標 |
分值 |
考核內容及評分標準 |
考核依據 |
考核得分 |
一、工作落實 (50分) |
1.工作方案 |
8 |
在省級農業發展資金方案中,能思路清晰、內容全面地表述新型職業農民培育工作的得8分,方案不全面、不規范、存在問題的扣分,扣完為止。 |
方案 |
|
2.工作部署 |
10 |
召開專題會議部署相關工作、細化工作要求,滿分4分;省級有明確分類、分級、分層培訓要求得3分;省、市、縣分類分級開展培訓得3分。 |
會議通知、材料、文件、臺賬等 |
|
|
3.制度體系建設 |
12 |
以省委省政府名義出臺了專門文件或規劃(含往年出臺的)得1.5分;新型職業農民培育工作納入本省鄉村振興戰略規劃或其他規劃得0.5分;省級建立“教育培訓、規范管理、政策扶持”三位一體的制度體系得2分;省級建立“一主多元”教育培訓體系得2分;建立各類資源有序參與培育機制得2分;明確認定工作要求得2分;按項目示范縣統計,全部開展認定工作并將認定人員入庫得2分,否則按比例扣分,扣滿2分為止。 |
文件、材料、數據庫 |
|
|
4.工作創新 |
10 |
在培育機制模式、信息化建設、跟蹤服務、政策扶持、搭建交流平臺等方面有重大突破和創新的,每項得2分,得滿為止。 |
文件、領導講話、總結材料等 |
|
|
5.基礎工作 |
10 |
合理遴選培訓機構,得2分;分層、分類建設實訓基地、創業孵化基地、農民田間學校等基地,得2分;規范教材選用程序,優先選用部省規劃教材,得2分;加強師資隊伍建設,積極開展師資登記入庫,得2分;按要求報送相關材料,按時報送得2分,未及時報送的,酌情扣分。 |
數據庫、臺賬、文件、資料、報送時間 |
|
|
二、工作效果 (50分) |
6.信息查詢 |
10 |
通過全國農業科教云平臺、“云上智農”APP可查詢在線組班、授課教師、課程設置、選用的基地及學員評價情況,每可查一項得2分,最高得10分。 |
數據庫 |
|
7.滿意度評價 |
25 |
通過全國農業科教云平臺、“云上智農”APP完成在線評價的學員比例在80%以上得10分,學員綜合滿意度(學員對培訓效果、組織管理、師資、基地等評價打分的均值)在80%以上得15分。未達到的按比例扣分,每少10%,扣2分。 |
數據庫 |
|
|
8.宣傳工作 |
15 |
在中央主要媒體刊播綜合性報導1篇(條)得5分、簡訊類1篇(條)得1分,在省報頭版頭條刊發或省級新聞聯播播出綜合性報導1篇(條)得2分、簡訊類1篇(條)得0.5分。在農業農村部網站或司局簡報刊載1篇得0.5分,在中國農村遠程教育網站等發布綜合性報導2篇得0.5分,得滿5分為止。 |
文件、截圖、出版物等證明材料等 |
|
|
三、加分、扣分和一票否決 |
9.社會影響 |
5 |
本年度內,省委書記、省長批示、專門講話或參加活動的得2分;分管省領導批示、專門講話或參加活動的得1分;農業廳廳長專門批示、講話得0.5分;因新型職業農民培育工作受到國務院表彰得1分;部委、省委省政府表揚得0.5分;部委司局、省直部門表揚或作為典型經驗進行交流得0.5分;本年度承擔全國性會議、論壇等活動得1分。累計得滿為止。 |
文件、證明材料等 |
|
10.加分項 |
4 |
通過全國農業科教云平臺、“云上智農”APP完成在線評價的學員比例超過90%的,按比例加分,加滿2分為止;學員綜合滿意度(學員對班級組織、師資、基地等評價的均值)超過90%的,按比例加分,加滿2分為止。 |
數據庫 |
|
|
11.未完成任務 |
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未完成農業生產發展資金文件清單中涉及的任務的,按比例扣分,每少完成10%扣1分。 |
數據庫 |
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12.違規違紀 |
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存在違規違紀行為,群眾舉報或新聞媒體曝光經查實的,每起扣10分;出現性質惡劣、影響較大,嚴重損害工程項目社會形象的事件,實行一票否決,總體評分為0。 |
報紙、視頻、截屏等 |
|
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最終得分 |
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注:糧食安全省長責任制“新型職業農民培育指標”考核時,將依據本表考核結果確定。