農業部辦公廳關于做好2011年農機購置
補貼產品補貼額確定等工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機管理局（辦公室），新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局農機局，廣東省農墾總局：

目前，財政部已將2011年中央財政第一批農機購置補貼資金110億元指標提前通知各省級財政部門。為確保2011年農機購置補貼實施指導意見確定后，及時落實政策，請提前做好補貼機具補貼額確定等工作，現將有關事宜通知如下：

一、2011年中央財政擬補貼機具種類范圍

為滿足現代農業發展和社會主義新農村建設需要，2011年擬進一步擴大中央補貼機具種類范圍，由目前的12大類45小類180個品目擴到12大類49小類200個品目（詳見附件1），最終以年度實施指導意見為準。其中，手扶拖拉機、微耕機僅限在血防區和丘陵山區補貼。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯合收割機和玉米收割割臺分別補貼。各省可根據需要對補貼種類進行取舍。在上述補貼機具品目范圍外，各省（區、市）可自行選擇不超過20個品目的其他機具納入中央財政補貼范圍。

果實收獲機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、農用航空器、內燃機、裝載機、燃油發電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、設施農業土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）以及黃淮地區玉米籽粒聯合收割機暫不補貼。

二、補貼額的確定

2011年農機購置補貼資金擬繼續實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一補貼標準。2010年補貼產品分類分檔標準或補貼額在執行中沒有異議的，2011年繼續沿用；執行中反映較大或發現明顯不合理的，要進一步完善分檔辦法，重新分檔并合理確定補貼額。

對2010年國家或省級支持推廣目錄新增產品，參照2010年補貼目錄中同類同檔產品的補貼額，納入2011年補貼目錄。要充分利用支持推廣目錄的有關信息，如確有必要，可要求生產企業提供必要的技術參數。國家支持推廣目錄新增的全國通用類機具產品，由農業部統一分類分檔并確定最高補貼額；省級支持推廣目錄新增的全國通用類機具產品，以及國家和省級支持推廣目錄新增的非通用類機具產品均由各省（區、市）及時納入本省（區、市）2011年補貼目錄。鑒于玉米聯合收獲機購置補貼涉及省份較多，2011年擬將玉米聯合收獲機納入全國通用類機具范圍（詳見附件2），由農業部分類分檔并確定最高補貼額。2010年補貼目錄之外新納入補貼種類范圍的品目機具，應按一定的標準分類分檔后，按不超過同類同檔產品2010年平均市場銷售價的30%測算其補貼額。

三、工作進度安排

補貼額確定和目錄制定是落實農機購置補貼政策的重要環節，也是開展明年補貼各項工作的前提和基礎。為確保2011年伊始即可啟動實施補貼工作，補貼額確定應于2010年12月完成。2011年實施指導意見發布后，各省及時向社會公布補貼目錄。近期我司已啟動了2011年全國通用類機具補貼額確定工作，各省級農機化主管部門也應盡快啟動非通用類和其他類農業機械補貼額調整確定及目錄制定等工作。

四、相關要求

補貼額確定是否科學合理，直接涉及企業的切身利益，直接影響農民的購機愿望，也直接關系補貼政策的實施效果。為做好此項工作，現提出如下要求：

（一）加強組織領導。要進一步提高認識，把補貼額確定和目錄制定作為當前重要的任務，主要領導要親自抓，組織骨干力量，抓緊研究，認真細致開展相關工作。

（二）科學分類分檔。要在認真總結今年實施經驗和廣泛聽取各方面意見的基礎上，進一步完善補貼機具分類分檔辦法，要以農業機械的主要能力（動力、生產率等）、作業功能（多功能、單一功能）、技術性能等來劃分機具檔次，提高分類分檔的科學性、合理性，促進產品的技術進步。

（三）合理確定補貼額。一要通過市場調查或補貼管理軟件等途徑，準確掌握各類產品的年度市場銷售價，為測算補貼額打下良好基礎。二是為發揮補貼政策的宏觀調控作用，各省在確定補貼額時，可根據農機裝備結構調整和布局優化需要，對趨于飽和的機具可適當降低補貼比例。特殊地區和特殊機具的補貼額按年度農機購置補貼實施指導意見的規定執行。

（四）公平公正對待企業。要將轄區補貼種類范圍內并列入國家或省級支持推廣目錄的產品全部納入補貼目錄，供農民自主選擇。主動提出銷售區域不覆蓋省域范圍的產品或企業，可不列入本省補貼目錄。要及時向社會公開分類分檔標準，對省內外企業一視同仁，同類同檔產品享受定額補貼，嚴禁地方保護和暗箱操作。

（五）規范補貼目錄內容。年度補貼目錄是農民選機購機的主要依據，目錄既要簡潔明了，方便農民查閱信息，又要便于監督檢查。補貼目錄內容應至少包括機具大類、機具小類、機具品目、機具型號、生產企業、基本配置、中央補貼額、省補貼額等。市（縣）級對目錄只能取舍種類、品目，不得取舍機具型號、生產企業。

附件：1． 2011年農業機械購置補貼機具種類初定范圍（略）

2． 2011年全國通用類機具種類初定范圍（略）

                                            農業部辦公廳

二〇一〇年十二月三日