農業部辦公廳關于印發《全國補充耕地質量
建設管理與驗收試點工作方案》的通知

各省（自治區、直轄市）農業（農牧）廳（委、局）：

為貫徹落實全國基本農田保護工作座談會會議精神，加大耕地保護力度，強化耕地質量監管，著力推進占補平衡補充耕地驗收工作，我部決定在全國范圍內開展補充耕地質量建設管理與驗收試點工作?，F將《全國補充耕地質量建設管理與驗收試點工作方案》印發給你們，請按照方案總體要求，結合實際制定本區域內具體實施方案，抓緊組織落實補充耕地質量建設與驗收各項任務。

各地要高度重視，加強組織領導，統籌各方力量，明確目標任務，細化工作內容，落實工作責任，加大宣傳培訓，確保試點取得實效。各地在試點過程中，對發現的問題、總結的經驗模式，請及時反饋我部種植業管理司。

請各省、直轄市、自治區農業（農牧）廳（委、局）于3月12日前，將本行政區域內的具體實施方案報我部種植業管理司。

聯系人：徐晶瑩  任  意

電  話：010—59193349  59194504

傳  真：010—59193347  59194730

電子郵件：59193349@163.com，renyi@agri.gov.cn

附件：全國補充耕地質量建設管理與驗收試點工作方案

農業部辦公廳

二〇一〇年二月十日

附件：

全國補充耕地質量建設管理與驗收試點工作方案

為貫徹中央1號文件和全國農業工作會議精神，落實全國基本農田保護工作座談會確定的重點工作，加大耕地保護力度，強化耕地質量監管，著力推進占補平衡補充耕地驗收工作，我部決定在全國范圍內開展補充耕地質量建設管理與驗收試點工作。為確保試點工作順利開展，特制定本方案。

一、總體要求

對占補平衡補充耕地質量進行驗收與監管是農業部門的重要職責。各級農業部門要采取“先行試點、逐步實施、整體推進”的方式，著力開展補充耕地質量建設管理與驗收工作。在試點過程中，要以構建農業、國土資源兩部門共同開展補充耕地驗收工作機制為核心，以建立和完善補充耕地質量管理制度和技術規范為重點，以開展耕地質量評定工作為切入點，按照“部省共建、因地制宜、分級負責、部門協作”的原則，積極探索加強補充耕地質量建設與管理的有效工作模式。

二、實施范圍

各省、自治區、直轄市根據本地實際情況，選擇確定一個以上地（市）或縣（區）作為省級試點單位，開展試點工作。省級試點單位要有一定的工作基礎，當地政府、部門十分重視耕地質量建設與管理工作，補充耕地驗收任務較重，農業部門與國土資源部門配合密切，支持試點的工作經費有保障，建有分析化驗土壤肥料的檢測機構。我部確定山西、遼寧、湖北、廣東、四川、甘肅6省為部級試點單位。

三、工作內容

各試點單位農業部門要根據《國土資源部農業部關于加強補充耕地質量管理與建設的通知》要求，商同級國土資源部門制定試點工作實施方案，確定補充耕地驗收的方法、程序和補充耕地土壤改良、地力培肥的措施，明確評定補充耕地質量的組織形式和工作環節，重點開展以下三項工作：

（一）評定和驗收補充耕地質量。農業部門按照與國土資源部門商定的方法和程序，組織專家對補充耕地進行實地踏勘、現場采樣，將土壤樣品送有資質的檢測機構進行分析化驗，并出具書面檢驗報告，形成補充耕地質量評定意見。在開展評定和驗收補充耕地質量過程中，研究提出評定耕地質量的技術指標、技術方法和評價標準，建立和完善補充耕地驗收工作程序。

（二）參與補充耕地驗收。農業部門按照補充耕地項目驗收的程序，在評定補充耕地質量的基礎上，直接參與綜合評價補充耕地數量和質量工作，與國土資源部門共同提出對補充耕地的驗收意見。探索建立補充耕地質量評定工作與補充耕地驗收工作的有效對接機制，研究確定農業部門與國土資源部門共同開展對補充耕地數量和質量驗收的規范程序。

（三）指導補充耕地質量建設。農業部門指導土地開發整理項目實施單位按照農業生產條件的要求，對補充耕地進行土壤改良、地力培肥，開展對驗收后的補充耕地質量建設與管理工作，探索落實非農建設項目占用耕地耕作層剝離后易地用于補充耕地的組織方式和操作方法，著手建立補充耕地質量本底數據庫，開展補充耕地質量監測工作，研究提出加強補充耕地質量建設，提高農作物生長適應性的對策措施。

試點工作結束后，各省級試點單位要形成補充耕地質量評定辦法和技術規程。在此基礎上，各?。▍^、市）建立和完善補充耕地質量評定辦法和技術規程，為制定全國補充耕地評定辦法和規程奠定基礎。

四、工作措施

耕地質量建設與管理工作涉及面廣，技術性強，協調任務重，工作難度大，各地要引起高度重視，切實加強組織領導，強化部門合作，充分發揮科研、教學、推廣單位的技術優勢，明確目標任務，細化工作內容，落實工作責任，確保試點取得實效。

（一）加強組織協調。我部將成立全國補充耕地質量建設管理和驗收試點工作領導小組，充分發揮全國耕地質量建設與管理專家技術指導組的支撐作用，指導各地開展試點工作。各試點單位也要相應成立以政府分管領導為組長，農業部門牽頭，國土資源等有關部門參加的領導小組，負責組織協調試點工作重要事項。試點單位農業部門專門成立工作組和技術專家組，協調組織各方面人員力量，抓好試點工作各項任務落實。

（二）加強檢查驗收。我部將定期調查了解各地試點工作情況，組織專家對部級試點單位開展巡回檢查指導。各省（區、市）要加大對地（市）或縣（區）試點單位的監督檢查和指導，及時總結經驗，解決實際問題，促進試點工作順利進行。試點工作結束后，試點單位要及時組織驗收，形成驗收報告。

（三）創造工作條件。各地要積極爭取政府領導和有關部門的支持，開辟資金渠道，支持農業部門開展耕地質量建設與管理工作。農業部門要健全組織機構，充實人員，整合力量，改善管理與服務手段，為試點工作順利開展提供必要條件。

（四）加強宣傳培訓。組織開展多形式多層次的培訓，試點單位技術人員要了解掌握有關耕地質量建設與保護的法律法規，更新專業知識，提高業務素質，增強服務能力。各級農業部門要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體，廣泛宣傳耕地質量建設與管理工作取得的成效、探索的成功經驗，營造全社會關心支持耕地質量建設與管理工作的良好氛圍。