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        不可輕視都市農業(yè)的作用(經濟日報8月10日第5版)

        日期:2021-08-10 14:09 作者:喬金亮 來源:經濟日報 字號: 【字號: 打印本頁

          都市農業(yè)與優(yōu)勢農業(yè)、特色農業(yè)最大的區(qū)別,在于直接承擔著“保城市供應、穩(wěn)市場菜價”的責任。都市農業(yè)“空間狹小”,卻可以以小“搏”大。要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村,新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興一同推進,引導城市現代資源要素向城郊農村傾斜。

          日前,多個城市對都市農業(yè)進行新定位和新探索。《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》提出,到2025年基本形成都市現代綠色農業(yè)為代表的鄉(xiāng)村產業(yè)體系;四川成都提出以科技賦能提升都市現代農業(yè)質效,布局建設智能農業(yè)裝備、生物質能源等八大研發(fā)單元;廣州白云區(qū)謀劃“1234”現代都市農業(yè)規(guī)劃布局,打造“一龍頭、兩園區(qū)、三基地、四產業(yè)帶”。

          都市農業(yè)與優(yōu)勢農產品生產區(qū)、特色農產品生產區(qū),并稱我國農業(yè)的“三大板塊”。據統計,全國36個大中城市耕地面積接近全國的1/9,蔬菜產量占全國的1/6。然而,很多人不理解,為什么要在寸土寸金的城市搞種植業(yè)?一些城市也存在著忽視和弱化農業(yè)的傾向。如今,有的城市依然存在城鄉(xiāng)二元結構的思維,或是把都市農業(yè)簡單等同于傳統農耕文化加觀光休閑,忽略了城市要素,或是把發(fā)展都市農業(yè)理解為多發(fā)展企業(yè)、少扶持農民,忽略了農村要素。

          都市農業(yè)與優(yōu)勢農業(yè)、特色農業(yè)最大的區(qū)別,在于直接承擔著“保城市供應、穩(wěn)市場菜價”的責任。當面對外地蔬菜調運困難、本地菜價暴漲的處境時,人們才意識到都市農業(yè)的必要性。作為國際大都市,北京和上海的農業(yè)占GDP的比重已不足1%。然而,北京提出,“少數不等于小數”,農業(yè)絕不是可有可無的小數。上海提出,絲毫不能因農業(yè)比較效益低而放棄農業(yè)。理念結出碩果,北京每年選育的主要農作物新品種占全國的10%,上海綠葉菜常年自給率達80%。

          都市農業(yè)“空間狹小”,卻可以以小“搏”大。長期以來,都市農業(yè)面臨耕地資源剛性減少、務農勞動力流失的問題。當前,大中城市的鄉(xiāng)村空間正由不斷收縮向基本穩(wěn)定轉變,都市農業(yè)正從農產品保障功能向多元復合功能轉變。大中城市農產品市場容量大,居民購買力強,同時人才、資本、技術等資源要素聚集。隨著城市規(guī)模越來越大,到處高樓林立,滿眼鋼筋水泥,市民渴望到農村看山望水憶鄉(xiāng)愁,城鄉(xiāng)工農關系迎來新變局。可以說,現代農業(yè)發(fā)展面臨的共性問題也在大中城市不同程度的存在,但最有條件通過發(fā)展都市農業(yè)得到率先解決。

          今年是“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年,能否開好局、起好步,大中城市扮演著重要角色。我國大中城市不少是大都市帶大鄉(xiāng)村、大城市帶大郊區(qū),推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化貫穿城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過程,離不開城鄉(xiāng)協調、工農互促。從這個意義上講,鄉(xiāng)村振興也是城市發(fā)展的機遇,都市農業(yè)也是產業(yè)升級的選擇。即使在大中城市,今天的農業(yè)農村依然有很多煩惱,城鄉(xiāng)差距也客觀存在,直面煩惱和差距,就是直面中國城鄉(xiāng)關系的最大現實,要靠改革創(chuàng)新,尤其需要擔當。

          這份擔當,從大處看,就是要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村,新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興一同推進,引導城市現代資源要素向城郊農村傾斜。這就包括對農業(yè)的更精準政策扶持、對農村基礎設施補短板、對農民土地權益的保護、對集體財產權利的尊重等。從細處看,要緊扣當地資源稟賦和鄉(xiāng)村文化底蘊,面向城市和市民“投其所好、供其所需、取其所長、補其所短、應其所變”,把都市農業(yè)建設成為城市“菜籃子”供給區(qū)、農業(yè)現代化示范區(qū)、農業(yè)先進生產要素聚集區(qū),從而一頭服務城市、一頭富裕農民。

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