如何讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活？

　　2025年中央一號文件提出 

　　推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸

　　提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

　　加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)

　　數(shù)說宜居鄉(xiāng)村 

　　新建和改建農(nóng)村公路達(dá)到13萬公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94%，建制村快遞服務(wù)覆蓋率超過95%

　　全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右，農(nóng)村生活垃圾得到收運處理的行政村比例穩(wěn)定保持在90%以上，農(nóng)村生活污水治理（管控）率超過45%

　　脫貧人口和農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上，農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村飲水安全問題保持動態(tài)清零，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94%

　　村跑、村舞、村廚、村BA等近百項鄉(xiāng)土特色濃郁的“村字號”鄉(xiāng)村文體藝術(shù)活動，激發(fā)了鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給活力，推動鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展

　　“我?guī)砹藘蓮堈掌粡埵鞘昵盎剜l(xiāng)建蔬菜大棚時，拍的泥濘不堪的泥土路；一張是十年后，這條路已經(jīng)變成了寬敞平坦的柏油路。”全國人大代表、安徽省銅陵市樅陽縣青園心家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人余青青興奮地向大家展示著她的“時光相冊”。

　　“這次我?guī)淼氖青l(xiāng)親們種的西紅柿，前年村里的路修寬了，交通更加便利，我們也發(fā)展起了西紅柿產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記冉慧也向記者講述起武陵山區(qū)的變遷。

　　兩會現(xiàn)場，代表委員們紛紛把家鄉(xiāng)的美好變化以各種方式“帶”到了北京。從“村村通”公路到5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，從清潔村莊到美麗村舍，從家門口的社區(qū)醫(yī)院到鄉(xiāng)村文化禮堂……這些曾經(jīng)屬于城市的“標(biāo)配”，如今正逐步成為農(nóng)村生活的新圖景。

　　讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。如何建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村？如何讓農(nóng)民更有幸福感、獲得感？代表委員們對此既有深度思考，也有務(wù)實建議。

　　冉慧連續(xù)7年關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)交通大動脈建設(shè)，今年兩會，她帶來了渝湘高速公路酉彭段通車的好消息：“過去靠背簍出山的農(nóng)產(chǎn)品，如今順著高速路銷往全國。”

　　近年來，各地加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建和改建農(nóng)村公路達(dá)到13萬公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94%，建制村快遞服務(wù)覆蓋率超過95%。那么當(dāng)下，鄉(xiāng)村建設(shè)的重點還應(yīng)放在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上嗎？

　　“提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平?jīng)]有終點，需要根據(jù)不同歷史時期、不同地區(qū)發(fā)展水平作出調(diào)整。”全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄介紹，十年前人們對于現(xiàn)代化生活的設(shè)想還在于“村莊通了道路”，而如今這顯然不能滿足大多數(shù)村莊的要求，還需要往“四好農(nóng)村路”上去努力。

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新基建建設(shè)，需要一直“在路上”。

　　近年來，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈！半m然我們村實現(xiàn)了5G全覆蓋，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有了‘硬件’基礎(chǔ)，但針對農(nóng)村地區(qū)特色應(yīng)用場景的‘軟件’開發(fā)還不足，讓數(shù)字技術(shù)發(fā)揮更大作用，還需進(jìn)一步整合資源。”對此，全國人大代表、四川省成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村黨委書記陶勛花建議，搭建數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)、智慧村務(wù)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等特色應(yīng)用場景，整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)動態(tài)、公共服務(wù)等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源高效精準(zhǔn)匹配和運用。

　　當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展，鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，如何規(guī)劃鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才更有章法？杜志雄認(rèn)為，應(yīng)綜合考量城鎮(zhèn)化下人口變遷以及財政的可持續(xù)性，既要立足當(dāng)下，滿足人民群眾的迫切需求，又要帶有前瞻性。

　　“以需求為導(dǎo)向，能夠最大限度地激發(fā)村民的積極性。”這是全國政協(xié)委員，海南省陵水縣文羅鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、五星村黨總支書記黃麗萍的切身感受。2018年，基于村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，五星村亟須拓寬村道。消息一傳出，村民紛紛響應(yīng)，展開了一場轟轟烈烈的“拆家運動”。有的主動讓出了自家土地，有的拆掉了自家圍墻，還有的忍痛砍掉了種了幾十年的椰子樹。“村民的意愿其實就是鄉(xiāng)村建設(shè)最好的風(fēng)向標(biāo)。”黃麗萍說。

　　農(nóng)村公共服務(wù)是滿足農(nóng)民對美好生活向往、縮小城鄉(xiāng)差距的重要體現(xiàn)。多位代表委員表示，從現(xiàn)實來看，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題依然存在，很多農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)便利度和舒適度，與農(nóng)民的期待還有很大落差。

　　“實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵在于教師資源的均衡配置。”全國政協(xié)委員、云南省文山州廣南縣城區(qū)第四小學(xué)校長龔健梅在教育戰(zhàn)線已經(jīng)奮斗了30多年。多年實踐中，她發(fā)現(xiàn)若想讓年輕教師“引得來、留得住、用得好”，要制定具有吸引力的配套政策，并對輪崗交流的優(yōu)秀教師給予職稱評定傾斜。

　　龔健梅介紹，最關(guān)鍵的還是應(yīng)通過“揚峰填谷”，把縣鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃。目前，在全國不少地區(qū)，縣域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)正成為一種趨勢。今年，為增強基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源的輻射引領(lǐng)，廣南縣開始探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，由縣城區(qū)4所小學(xué)帶動轄區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校同步前進(jìn)，通過共享教學(xué)管理、教學(xué)模式和教師資源，讓更多孩子在家門口上“名校”。

　　解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，是完善農(nóng)村公共服務(wù)體系的關(guān)鍵一環(huán)。全國政協(xié)委員、重慶市涪陵區(qū)委書記黎勇多年來一直關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老話題。他指出：“隨著人口老齡化加劇，青壯年大量外流，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越緊迫。”對此，他認(rèn)為，要加強城鄉(xiāng)之間的資源共享，鼓勵城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立常態(tài)化的交流與合作機制，推動城市醫(yī)療機構(gòu)為農(nóng)村提供遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢和健康監(jiān)測服務(wù)，讓城市的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源逐步向農(nóng)村延伸。同時，嘗試建設(shè)一些示范性的農(nóng)村養(yǎng)老綜合體，集日間照料、短期托養(yǎng)和互助式養(yǎng)老于一體，打造一種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的模式。

　　然而，要真正實現(xiàn)這些目標(biāo)，還需要解決農(nóng)村醫(yī)療資源匱乏這一根本性問題。全國人大代表、云南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣新華鄉(xiāng)河南村鄉(xiāng)村醫(yī)生楊蓮英坦言：“目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺藥、缺人、缺設(shè)備的問題依舊存在。”她建議，從政策層面加大對縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)的支持力度，擴充基層用藥目錄，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施，增加各科室人員編制，切實解決農(nóng)民“看病難”問題，讓農(nóng)民可以“小病不出村、大病有依靠”。只有補齊農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的短板，才能為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的提質(zhì)增效奠定堅實基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)村全面振興，既要塑形，也要鑄魂。可知可感的民生變化不應(yīng)只體現(xiàn)在農(nóng)村生活條件的改善上，更存在于村民日漸豐富多彩的精神生活里。

　　“向心力”是全國人大代表、浙江省永嘉縣巖坦鎮(zhèn)源頭村黨總支書記陳小靜談話中的高頻詞，她解釋：“硬件設(shè)施上的進(jìn)步最容易讓人看到，但真正穩(wěn)住人心、能讓人留下來的還是這些無形的東西。”

　　一個村莊的向心力如何構(gòu)建？陳小靜的看法是要積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮黨員在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的先鋒模范作用，以黨員帶頭牽引村民主體作用的發(fā)揮，讓家鄉(xiāng)成為人們心中的“詩與遠(yuǎn)方”。

　　有力一起出、有勁兒一起使、有錢也一起賺，在強大的凝聚力和向心力下，外出的村民也開始逐漸回流。短短幾年，源頭村從只有幾十個老人留守的空心村，發(fā)展成常住人口六七百人的和美鄉(xiāng)村。不少城市人也慕名而來，長期租住村里，成了“新村民”。

　　豐富多彩的鄉(xiāng)村生活，離不開優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)供給。“目前，百姓舞臺、文化禮堂、村史館等基層公共文化空間，使優(yōu)秀文化資源觸手可及，極大增強了老百姓的獲得感和幸福感。但一些經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的公共文化空間維護(hù)仍面臨著發(fā)展動力不足的共性問題。”過去一年，全國政協(xié)委員、民建湖北省委會副主委、華中科技大學(xué)教授韓民春的腳步遍布孝感、十堰、隨州等地。

　　韓民春認(rèn)為，維護(hù)好鄉(xiāng)村公共文化空間，關(guān)鍵要建立創(chuàng)新性的資金投入機制，在確保財政專項資金投入力度的同時，鼓勵引導(dǎo)社會資本、經(jīng)營主體、民間組織參與基層公共文化空間建設(shè)運營。另一方面，應(yīng)探索創(chuàng)新運營收入模式，通過開展贊助合作、開發(fā)文化產(chǎn)品等方式，增加基層公共文化空間的自身收入來源。

　　“不僅要注重鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，還要持續(xù)關(guān)注文化服務(wù)的內(nèi)容創(chuàng)新。”全國人大代表、浙江省長興縣新川村黨委書記張?zhí)烊谓Y(jié)合著新川村實踐談起看法。近年來，新川村以浙江文化禮堂為核心載體，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶策劃各類打卡、文藝匯演等特色項目，年均舉辦活動超百場。“我們現(xiàn)在還聚焦數(shù)字建設(shè)，通過與貴州臺盤村開展村BA線上聯(lián)動，擴大鄉(xiāng)村文化影響力。村民通過手機即可獲取文化資訊，實現(xiàn)‘指尖上的文化服務(wù)’。”張?zhí)烊握f。

　　春風(fēng)又綠江南岸。從基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件升級”，到公共服務(wù)的“軟件迭代”，再到文化生活的“內(nèi)核煥新”，期待共同見證農(nóng)民邁向現(xiàn)代化文明生活的嶄新篇章。