安徽省加快構建高標準農田全程監管體系
任何人不得改變高標準農田用途

　　高標準農田建設是保障國家糧食安全的重要舉措，是建設農業強國的基礎工程。日前，安徽省農業農村廳聯合省發展改革委等部門印發了《關于加強高標準農田建設質量監管的意見》，明確了立項審批、招標采購、施工建設、調整變更、竣工驗收、資金使用、上圖入庫、建后管護與使用等8個方面管理要求，從制度上保障高標準農田建設規范管理和高效實施。

　　縣級農業部門負責招標 

　　《監管意見》結合全省農田建設管理實際需求，提出了一系列創新舉措。例如，《監管意見》明確了招標采購主管部門。縣級農業農村部門負責本行政區域內的高標準農田建設招標、采購活動。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。投標人存在串通投標、借用他人資質參與投標、弄虛作假騙取中標，以及轉包或違法分包等違法違規行為的，招投標監管部門應嚴格依法依規查處。 

　　《監管意見》對規范高標準農田項目儲備提出了具體要求，縣級農業農村部門應于每年6月底前，按照高標準農田建設規劃、逐步把永久基本農田全部建成高標準農田實施方案中下一年度建設任務的1.5倍確定擬建項目區，組織自然資源、水利等部門對擬建項目區的耕地性質、面積及水資源保障等進行論證，論證可行并經項目區村民代表會議同意后，按規定編制項目初步設計納入項目庫，明確建設優先序。 

　　監理每月到場最少22天 

　　《監管意見》對施工、監理人員的出勤情況作出要求。明確施工及監理相關人員在現場工作時間每月不應少于22天。加強各專業工種、工序施工管理，上一工序未經驗收或質量檢驗評定不合格的，不得進行下一道工序施工?？h級農業農村部門要加強工程質量監管，利用必要的檢驗檢測工具，對建設過程隨機開展質量抽驗；對隱蔽工程，應會同設計、施工、監理單位在工程完工后聯合開展質量檢查和舉牌驗收，并按要求繪制隱蔽工程竣工圖，建立完整、可追溯的施工技術檔案。 

　　此外，還明確了調整變更的范圍與標準。經批準可調整變更的范圍包括：批復的初步設計中的建設內容增加或減少，單項工程（措施）建設地點調整，單項工程設計變更，單項工程（措施）數量變化超過10%（含），單項工程（措施）金額變化超過30萬元（含）以上等。 

　　建立三級驗收制度 

　　安徽省將建立“縣級初驗，市級驗收，省級抽查”三級驗收制度。縣級農業農村部門應于5月底前完成上一年度所有建設項目初步驗收工作。市級農業農村部門在接到縣級農業農村部門項目驗收申請后，及時組織開展市級驗收工作，并于每年7月底前向省級農業農村部門報送驗收報告、匯總的全市各縣區高標準農田建設項目驗收統計表、高標準農田建設項目驗收情況表。省級農業農村部門于每年9月底前對不低于10%的當年竣工驗收項目進行抽查，必要時延伸到以前年度項目。 

　　《監管意見》還對高標準農田建后管護與使用管理做出一系列規定。在嚴格用途管控方面，自然資源部門應會同農業農村部門將已建成的高標準農田及時劃為永久基本農田，實行特殊保護。嚴格執行國家、省關于堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”要求，任何單位和個人不得損毀、擅自占用高標準農田或改變高標準農田用途。