廣東肇慶創新探索機制先行 縣鎮村煥發新動能

　　“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（下稱“百千萬工程”）部署實施一年多來，肇慶錨定“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”目標任務和“再造一個新肇慶”的奮斗目標，以頭號工程的決心和力度抓緊抓實“百千萬工程”，大力實施“九大行動”，著力樹典型、爭示范，全面推進強縣促鎮帶村，有效推動“百千萬工程”實現良好開局。 

　　先行先試 

　　機制賦能多向發力 

　　2022年12月，廣東提出并實施“百千萬工程”，推動城鄉區域協調發展向著更高水平和更高質量邁進。這對于長期處于“半山半珠”的肇慶來說，是一次重要的發展機遇。 

　　創新探索，機制先行。肇慶充分發揮機制體系的支撐作用，在全省率先成立市“百千萬工程”指揮部及辦公室并實行實體化運作，迅速組建12個專班，完善市縣鎮各級“百千萬工程”工作機制，進一步強化“主抓到縣、由縣主抓”，推動形成指揮有力、上下貫通、協同推進的工作格局。 

　　思深益遠，謀定而動。肇慶高質量構建“1+3+N”政策體系，出臺《中共肇慶市委關于落實〈中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定〉的意見》和《肇慶市關于全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的工作方案》、《關于全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展三年行動計劃（2023—2025年）》、《肇慶市鄉鎮（街道）“百縣千鎮萬村高質量發展工程”監測評價辦法（試行）》，以及其他系列配套政策措施，大力實施縣域經濟創先進位消薄、縣域公共服務城鄉融合均等化、縣鎮村綠美生態建設等九大行動，把三年目標梳理為58條重點任務，形成2023年度重點任務清單，細化量化246條年度具體工作任務。 

　　持續落地落實“百千萬工程”，要讓成效可感知、有共鳴。 

　　在廣寧縣古水鎮，近24萬畝竹海蒼翠連綿、層層疊疊，全鎮106個竹子加工基地訂單滿滿、全力生產，古水河郊文旅野徑成功“出圈”，成為珠三角徒步、騎行愛好者的新晉線路……作為廣東省“百千萬工程”首批典型鄉鎮，古水鎮堅持“一竹富民”“打造竹產業集群”的主攻發展方向，著力打造全省最大竹子加工專業鎮，構建以古水河徒步休閑旅游為牽引的全域旅游發展新格局，推動竹產業一二三產業融合高質量發展。 

　　雜草地被小菜園替代，臭水溝變成清澈的小池塘，村道變得筆直平坦、整潔明亮……2024年伊始，肇慶在全省率先組織開展縣鎮村綠化暨“美麗肇慶·美好家園”全民行動，為鎮村添綠增美，號召全社會傳承弘揚“岳山造林”光榮傳統，共同建設推窗見綠、行路成蔭、四時常綠、處處皆景的“美麗肇慶·美好家園”。 

　　全面開花 

　　強縣促鎮帶村有實效 

　　肇慶推進現代化建設的突出短板在縣、薄弱環節在鎮、最艱巨最繁重的任務在農村。如何應答城鄉區域協調發展之問？唯有全面推進強縣促鎮帶村。 

　　縣域強則全域強。肇慶加快構建“雁陣式”縣域發展格局，深入實施縣域經濟創先、進位、消薄行動，搶抓廣州—肇慶縣級對口產業協作等機遇，全面落實制造業當家“十項行動”，推動各縣域立足自身產業基礎打響制造業項目建設“大會戰”。 

　　2023年，四會市入選全國百強縣市，高要區入選全國投資潛力百強區、第二批國家鄉村振興示范縣，古端州持續煥發新活力，鼎湖區與肇慶新區產城融合步伐加快，廣寧縣“中國竹子之鄉”、德慶縣“中國通用風機之都”、封開縣“大灣區綠色建材生產基地”、懷集縣“嶺南蔬菜之鄉”等特色招牌越擦越亮。 

　　鎮域是縣域發展的基礎單元，也是促進城鄉融合發展的重要節點。肇慶按照“宜工則工、宜農則農”的思路，在全市過百個鄉鎮（街道）中，先行啟動高要區金利鎮、四會市大沙鎮、懷集縣下帥壯族瑤族鄉和鼎湖區沙浦鎮4個典型鄉鎮建設，以“兩工兩農”典型建設打造示范樣板，成為全市鎮域發展亮點。 

　　當前，金利鎮持續擦亮“好五金·金利造”區域品牌，五金產業集群入選國家中小企業特色產業集群；大沙鎮助力建設廣東省（肇慶）大型產業集聚區市管起步區，打造產城融合、職住平衡的示范樣板；下帥鄉依托資源稟賦成功創建省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮；沙浦鎮依托水產產業園成功入選國家農業產業強鎮創建名單。在此基礎上，肇慶選定產業發展良好、環境風貌優質、綜合實力較強的多個鄉鎮（街道）作為典型鎮持續深入打造。 

　　在村級層面，肇慶堅持農業農村優先發展，深化實施鄉村產業振興、鄉村建設和鄉村治理，全力打造宜居宜業和美鄉村。 

　　以“成百上千”工程做強農業產業，堅持以工業化理念、全產業鏈思維發展現代農業，做大做優“土特產”；堅持以美學思維建設美麗鄉村，以點帶面、連線成片建設鄉村振興示范帶；推動構建“13331”黨建引領鄉村治理體系，深入實施清單制、積分制、聯防制，打造具有肇慶特色的鄉村治理樣板。 

　　加力提速 

　　統籌推進“典型突破年” 

　　在“百千萬工程”將進入初見成效的關鍵節點，肇慶把2024年定為全市“百千萬工程”典型突破年。 

　　在全省首批“百千萬工程”典型縣鎮村名單中，肇慶四會市入選典型縣，高要區金利鎮、四會市大沙鎮、廣寧縣古水鎮、德慶縣馬圩鎮、封開縣南豐鎮、懷集縣藍鐘鎮等6鎮入選典型鎮，端州區城東街道巖前社區、鼎湖區沙浦鎮沙四村、高要區金渡鎮水口社區等60個村（社區）入選典型村。 

　　肇慶堅持示范引領，推動典型縣鎮村建設取得重大突破：在縣域層面，全力推進四會市爭先進位，堅持“對標百強、全面加強”，協同肇慶高新區加快建設千億強縣；在鎮街層面，深入推進典型鎮街出新出彩，做深做實“兩工兩農”典型建設，爭創更多全國千強鎮、全省百強鎮；在村（社區）層面，全力推動全域村居各美其美，打造現代化嶺南新農村，推動鄉村成為全市高質量發展最有持續力的經濟縱深。 

　　近日，肇慶市“百千萬工程”指揮部發出關于加快省市典型鎮村建設的“動員令”，號召全市上下深刻領會抓典型鎮村建設的戰略意圖，在“富”“凈”“綠”“美”“強”“治”上下功夫，做到錢向典型聚、地向重點轉、主要領導抓、聚焦見實效，以典型鎮村建設引領帶動“百千萬工程”全面進步。 

　　肇慶全面集中財力、土地資源，保障“百千萬工程”重點項目和重要典型，統籌整合市縣涉農資金、專項債、政策性資金等各類資金，重點向省市典型鎮村集聚；推動2024年省市典型鎮村新落地的縱向橫向幫扶產業項目數量和投資額實現大幅增長；推動“萬名干部人才入縣下鄉”項目重點向省市典型鎮村傾斜；推動“千企幫千鎮、萬企興萬村”提質升級。 

　　2024年，肇慶將推動全面鋪開的工作取得突破性變化，號召縣鎮村三級甩開膀子加油干，著力培育縣域優勢產業，大力提升城鎮建設能級，做大做強農村集體經濟，全面推進鄉村振興，合力奏好“協奏曲”、共繪“一張圖”，加快促進城鄉區域協調發展邁向更高水平。