光伏叩開致富門——渭源縣農光互補新興產業帶動鄉村振興發展紀實

　　截至2021年10月底，全縣光伏扶貧電站累計并網發電約2.14億度，分配到村集體約1.41億元。光伏產業在帶動群眾增收穩定脫貧之后，已成為渭源縣鄉村振興持續發展的“陽光銀行”。

　　由“借光”到“農光互補”

　　從2017年第一批試點項目建設開始，渭源縣爭取實施村級光伏扶貧項目60.249兆瓦，共為135個村建設300kW-500kW電站208個，初步形成村級電站為村級“造血”增加村集體經濟收入、農戶通過公益性崗位獲取發電收益領取工資報酬、村兩委通過發電收益為特殊農戶提供保障的良性運轉體系。

　　通過大力發展“光伏+食用菌”“光伏+蔬菜”“光伏+中藥材育苗”“光伏+養殖”等農光互補產業，實現用地集約化，帶動效益的最大化。通過大力培育“農光互補”產業模式，形成頂上有光伏、地上有農業、周邊能務工、重點鄉鎮有物流倉儲配套的產業綜合發展格局。

　　目前，建成會川、田家河、路園、蓮峰4個渭源縣光伏食用菌產業園，建成元古堆、綻坡、三合等較大規?！肮夥?食用菌”基地12家、“光伏+蔬菜”基地7家、“光伏+中藥材育苗”基地2家、“光伏+養殖”基地1家、“光伏+產業車間”基地1家，建成分布式“光伏+產業”點33個，遍布全縣所有鄉鎮。光伏產業不僅實現了“農+光”在空間上的互補，而且實現了在時間和季節上“全年候”。累計建成農光互補食用菌1600畝，設施蔬菜、黨參和黃芪育苗等種植業750畝，互補特色養殖業150畝，互補率達到85%以上。

　　全縣年產羊肚菌、金耳、熊掌、猴頭等名貴食用菌4511.35噸，收益在7933.85萬元以上。關聯“珍菌”生產的土地租費、承包經營收入、務工受益“三重”經濟效益逐步凸顯。先后引進培育8家龍頭企業、規范建設16家合作社參與經營，農光產業帶動1478農戶戶均年增收2.36萬元以上，發電收益帶動1.2萬戶群眾增收，戶年增收2000—6000元，受益村和農戶增收渠道進一步拓寬，“農光互補”產業融合疊加效應持續放大，完成了由帶貧產業向“振興”產業的華麗轉身。

　　由“小打小鬧”到“規模”經營

　　渭源縣創新園區按照村級集中聯建、鄉鎮村級易地聯建布局方式，以現代農業發展模式，走綠色農業發展之路壯大農光產業。同時，由國有投資公司渭源縣正源扶貧開發有限公司制定出臺入園企業“零租金”及“前三年免費后兩年減半”收租等優惠政策，吸引光伏一期退出民營企業重新投入資本，再次參與到全縣光伏食用菌扶貧產業園“光伏+”扶貧產業建設，構建了社會化扶貧、產業帶動大格局。

　　目前，全縣已經建大棚441座，年產值2577萬多元。會川園區“光伏+”觀光生態農業已經初具規模，入駐園區企業達3家，經營面積達18萬平方米，不僅對全縣“光伏+”帶動產業的孵化輻射帶動作用明顯，而且還催生了“光伏+農旅觀光休閑”新型產業發展模式的興起，自去年以來僅會川園區接待游客2.5萬人次，游客“采摘式”體驗購買達80 多萬元。

　　入駐園區的定西市源順生物科技有限公司是渭源縣最早發展光伏食用菌產業的民營企業。該公司負責人楊峰告訴記者：“我是第一個在渭源做食用菌的，已經成功種植了羊肚菌、金耳、猴頭菇、熊掌菇等經濟價值高的菌類產品。兩年來，凈收入達480萬元，園區減免租費30萬元。我帶動周圍188戶群眾增收，年產值達到1600多萬元。光伏食用菌產業大有可為?！睙o獨有偶，田家河鄉元古堆村光伏食用菌基地2020年當年種植成功，當年羊肚菌收益達40萬元，直接帶動125戶農戶增收。

　　從“空殼”到“家底”殷實

　　渭源縣按照“運營維護企業專業、年發電量保底、運營維護費用合理”的原則，通過公開采購的方式，擇優選擇有實力的運維企業對全縣光伏電站進行統一運營維護，確保發電量持續穩定。明確保底發電量要求，對每千瓦年發電量達不到1300度要求的，將按照運維費用30%—70%的比例予以扣除，保證發電量持續穩定。為有效降低運維成本，按照“合同10年保持不變、運維費用按照8分/瓦支付、電站主要設備質保期延長3年”的協議，強化運維企業履約監管，避免了運維期間因企業變更造成費用逐年增高、設備更換權責不清等問題的發生，運維成本得到了有效降低。同時，強化日常監管，每個電站由村兩委從建檔立卡戶中確定電站管護人員，由運維企業負責專業培訓、績效考核，并按照考核結果支付工資，解決了村級電站分布分散、日常監管難的問題，確保了光伏產業的長效發展。

　　家住渭源縣鍬峪鎮貫子口村的馬云中是一名村級光伏電站輔助管理員，已經干了3年多了，從未出現過任何問題，本人也從原來的低保戶通過勞動獲得了勞動報酬。像馬云中這樣通過公益性崗位勞動拿到工資的家門口的“上班族”渭源還有1.2萬人，年平均收入3500元以上。

　　農光產業使得每個受益村每年通過村級電站獲得收益30萬元-40萬元左右，集體經濟收入不斷壯大。而科學分配收益，則使得受益村實現“有錢辦事”，有力提升了村級自治善治的能力。

　　從 “輸血”到“自我造血”

　　農光產業帶動發展，改變了單純的資金和項目輸入的“輸血”式帶動，開始向產業發展的自我造血的不斷推進式發展，也有效推動了鄉村建設。

　　運用“企業化”和“市場化”的運作方式，創新推進渭源縣光伏扶貧帶動項目建設。利用國有平臺公司渭源縣正源扶貧開發有限公司融資1.45億元、吸收社會企業扶貧資金約5000萬，為農光產業發展提供了有力支撐，為全縣后續光伏扶貧帶動建設探索了有效經驗，規范了光伏電站的技術要求，確保了質量與安全，有效推動了農光產業健康發展。

　　通過構建“龍頭企業+合作社+基地（園區）+農戶”的“四位一體”產業發展模式，落實“五統一分一標三提高”（統一規劃地塊、統一開展培訓、統一提供良種和農資、統一技術管理、統一產銷對接，分戶生產經營受益，建設標準化的產業基地，提高產業、農民、市場主體的組織化程度。）的帶動增收機制，有效解決了以往產業發展組織化程度不高、抗御市場和自然風險能力不足以及個體經營辦不好、辦不了的問題，分戶經營收入歸己的機制，則有效解決了“政策養懶漢”的問題。不僅農光產業這樣，其它產業如上灣鎮、蓮峰鎮花卉產業都是如此，全縣38家龍頭企業、1340家合作社帶動32480戶農戶依靠產業增收，為鄉村振興戰略的實施奠定了堅實基礎。

　　通過大力發展農光互補產業，農戶和村集體實現了多渠道增收。農戶通過參與基地建設、就近務工、實操培訓、承租承包、訂單保障等多種經營方式獲得收入，全縣有1042戶農戶（其中建檔立卡戶486戶）通過土地流轉戶均每年收益2600元，1280戶農戶通過承租光伏食用菌大棚，年均收入1.5萬元以上，近千人就近務工，人均年勞務收入6000元以上；135個行政村每年均獲得發電收益40萬元以上。同時，培育帶動了倉儲、物流、加工、研發等相關產業發展，實現了農光互補規?；?、鏈條式融合發展。據統計，全縣農戶從產業中獲得的收入已經占到總收入的70%以上，農光產業助力鄉村振興發展的經濟效益已經凸顯，賦予了鄉村振興的新動能。