牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)牛鼻子

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。 

　　近日，自治區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員深入南北疆調(diào)研，并圍繞“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”開展專題議政，就新疆如何做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這篇大文章建言獻(xiàn)策。 

　　規(guī)劃引領(lǐng)   完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系 

　　2021年以來，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，自治區(qū)緊緊圍繞落實(shí)“四個(gè)不摘”，迅速出臺(tái)了一系列政策措施，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)了良好開局。 

　　自治區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)分黨組書記、主任奴爾泰·葉捷別克通過調(diào)研認(rèn)為，新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展趨勢，即由重短期應(yīng)急效應(yīng)向重長期可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變、由盲目單打獨(dú)斗式向多產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展轉(zhuǎn)變、由多點(diǎn)散發(fā)式向園區(qū)集中集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變、由“小而全”短產(chǎn)業(yè)鏈向?qū)I(yè)分工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變。 

　　奴爾泰·葉捷別克建議，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要統(tǒng)籌構(gòu)建貫通區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃體系，對(duì)地理位置相鄰、文化習(xí)俗相近、發(fā)展基礎(chǔ)相似、資源稟賦相類的縣市，探索建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理機(jī)制，打造跨縣域的集中連片產(chǎn)業(yè)帶。 

　　“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要著重做好規(guī)劃、體制機(jī)制和政策上的銜接，鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果?！弊灾螀^(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳彤建議，要建立從產(chǎn)業(yè)脫貧到產(chǎn)業(yè)振興、以農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)為主向提升新型農(nóng)民能力素質(zhì)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境整治的長效機(jī)制。 

　　裕民縣政協(xié)副主席阿米娜·烏拉孜哈力建議，要圍繞鄉(xiāng)村振興制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，并將此納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行改造升級(jí)，培育和發(fā)展輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，大力支持特色種植、養(yǎng)殖，旅游康養(yǎng)、民風(fēng)民俗，風(fēng)電、光伏發(fā)電，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化體育產(chǎn)業(yè)，尤其要培育一批“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。 

　　助農(nóng)增收   實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效 

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，核心目的是讓鄉(xiāng)村人民群眾的生活變得好起來。 

　　近年來，阿瓦提縣堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，采取技能培訓(xùn)、就近就地穩(wěn)就業(yè)、扶企穩(wěn)崗保就業(yè)、整建轉(zhuǎn)移拓就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等多項(xiàng)措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。 

　　“但目前仍存在產(chǎn)業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匱乏、勞動(dòng)力就業(yè)增收渠道狹窄、就業(yè)技能整體偏低等問題。”自治區(qū)政協(xié)常委、阿瓦提縣縣長吾布力喀斯木·買吐送建議，要高度重視農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用，打通技術(shù)推廣的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的深度融合，將農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解放出來，在推動(dòng)土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)，促進(jìn)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入。 

　　全國政協(xié)委員、民進(jìn)新疆區(qū)委會(huì)主委包安明看到了中藥材產(chǎn)業(yè)在南疆發(fā)展的潛力?！巴ㄟ^近幾年中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很多中藥材在南疆都有適宜種植區(qū)，而且品質(zhì)優(yōu)良，甚至比原產(chǎn)區(qū)還要好，是非常適宜鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)。”他說。 

　　包安明建議，要充分利用大數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，促進(jìn)地產(chǎn)特色藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶開展大品種中藥材種植生產(chǎn)。同時(shí)，充分利用新疆地理資源優(yōu)勢，研究并建立“定制藥園”，加強(qiáng)藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)研究。 

　　加強(qiáng)保障   支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興 

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺離不開龍頭企業(yè)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。奴爾泰·葉捷別克說，龍頭企業(yè)能不能健康發(fā)展，最關(guān)鍵因素是長期穩(wěn)定的“親”“清”政商關(guān)系。他建議，要力促地縣全力打造“親”“清”政商關(guān)系，營造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期穩(wěn)定的營商環(huán)境。 

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)保障，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。全國政協(xié)委員、民革新疆區(qū)委會(huì)專職副主委鄧紅建議，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)工作中統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，搭建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨新疆區(qū)委會(huì)主委孟慶才認(rèn)為，農(nóng)村電商是信息化時(shí)代加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決農(nóng)產(chǎn)品交易流通環(huán)節(jié)冗長、配置效率低下等問題的重要途徑。他建議，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，建立產(chǎn)品分級(jí)體系；在農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)上，加強(qiáng)資源跨界融合，建立面向城鄉(xiāng)居民與農(nóng)業(yè)從業(yè)者的兩類電商平臺(tái)；大力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品電商人才；構(gòu)建高效的電商政策扶持體系。 

　　自治區(qū)政協(xié)常委、哈密市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師阿瓦漢·早爾東認(rèn)為，使用化肥、農(nóng)藥、除草劑的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，也帶來了環(huán)境承載的壓力，她建議，要強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)，加快專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相結(jié)合，開展以示范區(qū)為主的綠色防控技術(shù)示范推廣，推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。