民樂縣：探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新模式

　　近年來，張掖市民樂縣按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)促要素集合，以搬遷工程為載體促人氣聚合，以重大項目為抓手促城鄉(xiāng)融合，以精準(zhǔn)服務(wù)為平臺促協(xié)調(diào)配合，推動民樂縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園實現(xiàn)了群眾增收、企業(yè)增利、財政增稅，創(chuàng)造了節(jié)水節(jié)地、投融資保障、抓項目落地三種經(jīng)驗。

　　大力實施生態(tài)宜居搬遷工程

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足祁連山淺山區(qū)海拔高、自然環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害較多、高原病頻發(fā)、村莊空心化嚴(yán)重的客觀實際，因勢利導(dǎo)、順勢而為，采取多種方式，大力實施生態(tài)宜居搬遷工程，著力打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)，努力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)集群

　　以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，按照產(chǎn)業(yè)集群、龍頭集中、技術(shù)集成、要素集聚、保障集合的要求，加快推進(jìn)海升現(xiàn)代智能溫室二期、三期項目建設(shè)，培育形成100萬平方米產(chǎn)業(yè)規(guī)模，啟動建設(shè)100座單體20萬平方米現(xiàn)代智能溫室，著力打造現(xiàn)代設(shè)施戈壁農(nóng)業(yè)百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)抓好春禾國際農(nóng)業(yè)科技園、花卉產(chǎn)業(yè)園和濱河產(chǎn)業(yè)中心、海升果蔬汁和鮮切蔬菜加工、果蔬包裝箱生產(chǎn)等項目，深入推進(jìn)“一帶一路”智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)智能溫室產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持發(fā)展中藥材初加工和精深加工，鼓勵企業(yè)積極研發(fā)中藥材顆粒、針劑、粉劑、保健品等精深加工產(chǎn)品和藥食同源產(chǎn)品，加快建設(shè)西部藥都中藥材產(chǎn)業(yè)園，打造河西走廊中藥材示范基地，推動中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)《指導(dǎo)意見》和《建設(shè)規(guī)劃》，借鑒先進(jìn)的建設(shè)模式和經(jīng)驗，推動縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流等相互融合，形成聚集效應(yīng)。著力強化財政(債券)、土地、環(huán)保、稅收、信貸等優(yōu)惠政策支持，加快水電路氣、環(huán)保、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，形成招商引資、投資興業(yè)的“洼地”。以強鏈延鏈補鏈為抓手，走產(chǎn)業(yè)跨縣融合、布局科學(xué)合理、專業(yè)分工明確，上下游關(guān)聯(lián)配套的集群化路子，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展格局，積極培育百億級以上的產(chǎn)業(yè)，打造中藥材、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　堅持把現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總抓手，大力實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、草畜“六大”特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑，拉開架勢構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把我縣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)大縣、加工強縣。按照政府市場兩手并用、農(nóng)機農(nóng)藝有機結(jié)合、良種良發(fā)集成配套的辦法，整鎮(zhèn)整縣全域推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地建設(shè)，中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、飼草種植面積分別達(dá)30萬畝、20萬畝、10萬畝、10萬畝。打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“一鎮(zhèn)一品”“一縣一業(yè)”“連鎮(zhèn)成片”“跨縣成帶”“集群成鏈”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，力爭用3年時間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升、規(guī)模適度擴大、產(chǎn)值力爭翻番。

　　千方百計促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　繼續(xù)落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，千方百計拓寬農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)渠道。鼓勵通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大中小基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、扶貧車間、公益性崗位等多種方式促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。完善“培訓(xùn)機構(gòu)+勞務(wù)中介+就業(yè)企業(yè)”的培訓(xùn)就業(yè)一體化機制，推動勞務(wù)輸轉(zhuǎn)市場化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大輸轉(zhuǎn)力度，提升輸轉(zhuǎn)質(zhì)量。健全完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供資金、土地、項目等政策支持，推動外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動。規(guī)范公益性崗位管理，完善公益性崗位政策，按照“誰開發(fā)、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好動態(tài)調(diào)整，更好發(fā)揮作用。