綜合合作試點為“三農(nóng)”發(fā)展提供新契機(jī)

　　為貫徹落實中央1號文件精神和自治區(qū)黨委工作要求，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用社在組織形態(tài)、服務(wù)功能、管理運(yùn)營上的有機(jī)融合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)銷體系、金融體系，新疆自8月起全面推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點工作。實施“三位一體”綜合合作試點的背景是什么？農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用社將發(fā)揮怎樣的作用？三者如何開展聯(lián)合合作？8月27日，自治區(qū)供銷合作社黨委委員、理事會副主任吳孔凡就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：實施“三位一體”綜合合作試點的背景是什么？

　　答：黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九屆五中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是黨中央作出的重大決策。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展雖然取得顯著成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，“三農(nóng)”還是全面現(xiàn)代化的“短腿”。面對新形勢新任務(wù)，有必要組建規(guī)模更大、覆蓋更廣、層次更高的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以聯(lián)合合作為紐帶、以社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提升農(nóng)民組織化程度和參與市場競爭的層次和能力。

　　問：在綜合合作試點中，自治區(qū)供銷合作社如何落實重點任務(wù)？

　　答：供銷合作社要抓好綜合改革，落實主體責(zé)任，繼續(xù)對標(biāo)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，深入實施“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程”，加快建設(shè)以縣級社為主導(dǎo)、以基層社為依托的縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動供銷社為農(nóng)服務(wù)向收儲加工等“后半程”覆蓋，向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

　　健全供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)和物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道。要繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社，辦好供銷合作社企業(yè)。大力開展貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)以及采購代理、財務(wù)記賬、品牌培育、產(chǎn)品營銷等綜合服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。依托新疆特色農(nóng)產(chǎn)品“兩張網(wǎng)”構(gòu)建多層次的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，大力推動新疆特色農(nóng)產(chǎn)品出疆。

　　問：如何促進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范提升？

　　答：在組織形式、成員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)營管理等方面探索符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要和農(nóng)民需求的農(nóng)民合作社發(fā)展模式和路徑，引導(dǎo)農(nóng)民利用資源要素開展合作。

　　圍繞自治區(qū)“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、興畜、促特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，領(lǐng)辦興辦、培育支持一批自身管理能力、市場競爭能力、服務(wù)帶動能力較強(qiáng)，且具有當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)代表性的農(nóng)民合作社。同時，加強(qiáng)農(nóng)民合作社關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能力建設(shè)，帶動成員開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　此外，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場組建或加入農(nóng)民合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。在保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收的前提下，鼓勵同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社在自愿前提下，通過兼并、合并等方式進(jìn)行組織重構(gòu)和資源整合，依法組建聯(lián)合社。

　　問：在綜合合作試點中，農(nóng)村信用社如何強(qiáng)化金融支撐作用？

　　答：各地要堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，本著“來之于地方、用之于地方”的原則，支持農(nóng)村信用社壯大資金實力。農(nóng)村信用社要積極主動作為，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，進(jìn)一步完善對供銷合作社社有企業(yè)和基層服務(wù)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持。要發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，提高小農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性。

　　問：在綜合合作試點中，生產(chǎn)、供銷、信用三方的聯(lián)合合作作用如何發(fā)揮？

　　答：構(gòu)建“三位一體”組織架構(gòu)，就是要把農(nóng)民合作社的生產(chǎn)優(yōu)勢、供銷合作社的流通優(yōu)勢、農(nóng)村信用社的資金優(yōu)勢等進(jìn)行有效整合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，實現(xiàn)大組織大平臺與小組織小農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更有效的服務(wù)，辦成以前各家無法單獨辦成的事。

　　在“三位一體”綜合合作中，生產(chǎn)合作是基礎(chǔ)，通過生產(chǎn)合作，整合農(nóng)村的土地資源、生產(chǎn)資料和人力資本等生產(chǎn)要素，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，幫助小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；供銷合作是主導(dǎo)，在生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)上，以流通促進(jìn)生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村架起橋梁和紐帶，推動小農(nóng)戶與大市場有機(jī)銜接；信用合作是支撐，為生產(chǎn)合作、流通合作提供資金融通等服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過金融創(chuàng)新，將技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素納入體系，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)合作和供銷合作的效率，實現(xiàn)更高層次的綜合合作，為新疆“三農(nóng)”大局服務(wù)。