鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如何優(yōu)化布局融合發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　實(shí)踐證明，新疆脫貧攻堅(jiān)的豐碩成果、鄉(xiāng)村振興的美麗畫(huà)卷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高歌猛進(jìn)，離不開(kāi)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。政府工作報(bào)告提出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具體措施包括“突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收”“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”等。2021年，站在“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年新起點(diǎn)上，新疆該如何推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)加快發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益？自治區(qū)兩會(huì)上，不少代表委員對(duì)此有著深入的思考和實(shí)踐。

　　服務(wù)引導(dǎo) 立足實(shí)際謀發(fā)展

　　新疆農(nóng)牧區(qū)受水資源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、遠(yuǎn)離消費(fèi)市場(chǎng)等條件制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，但近年來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼、異彩紛呈，這源于各地抓住政策機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。

　　“按照自治區(qū)黨委‘穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色’的總體思路，這幾年，阿瓦提縣嚴(yán)把糧食安全戰(zhàn)略關(guān)的同時(shí)，推廣棉花‘一主兩輔’良種栽培，擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖和飼草料種植規(guī)模，通過(guò)以紅棗、核桃、葡萄提質(zhì)增效為主來(lái)優(yōu)化林果種植結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展黃瓤西瓜、納西甘甜瓜、胡安娜杏、九月菊桃等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”自治區(qū)人大代表，阿瓦提縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)吾布力喀斯木·買吐送說(shuō)。

　　吾布力喀斯木·買吐送在調(diào)研中看到，很多農(nóng)民在“一主兩輔”棉花用種模式、“一鄉(xiāng)一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中嘗到持續(xù)增收的甜頭，參與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的勁頭更足了。他說(shuō)，2021年，阿瓦提縣將通過(guò)全面推廣棉花用種新模式，建設(shè)一批“千頭牛萬(wàn)只羊”養(yǎng)殖基地，壯大設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造“中國(guó)慕薩萊思之鄉(xiāng)”品牌等，探索發(fā)展多種類型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式。

　　新疆廣袤的“三山兩盆”間，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐路徑縱橫交織。自治區(qū)政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任布媧鶼·阿布拉介紹，新疆各級(jí)黨委和政府積極將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手來(lái)推進(jìn)。歸納起來(lái)看，各有各的實(shí)招，有的地方科學(xué)調(diào)整糧、棉、畜、果及特色作物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，有的地方大力發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，有的地方加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，有的地方重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)等。

　　發(fā)掘潛力 鞏固基礎(chǔ)拓空間

　　聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價(jià)值，豐富更多業(yè)態(tài)類型，形成城鄉(xiāng)要素順暢流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)有效對(duì)接格局，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)才牢固。

　　墨玉縣薩依巴格鄉(xiāng)27個(gè)行政村中，曾經(jīng)有20個(gè)貧困村，其中包括13個(gè)深度貧困村。2020年，全鄉(xiāng)整體脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的13%降至0。和南疆眾多剛剛脫貧的鄉(xiāng)村一樣，這個(gè)鄉(xiāng)在貧瘠土地上能煥發(fā)出新活力，得益于產(chǎn)業(yè)之花競(jìng)相綻放。

　　自治區(qū)人大代表、墨玉縣薩依巴格鄉(xiāng)黨委書(shū)記徐鴻昌介紹，近年來(lái)，薩依巴格鄉(xiāng)不斷發(fā)掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ劳行陆f(wàn)豐畜牧發(fā)展有限公司、新疆美比特食品有限公司、墨玉樹(shù)上老菌菌業(yè)有限公司、墨玉縣喀河純凈水廠、墨玉縣藍(lán)海鴿業(yè)發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)特色畜牧業(yè)、種植業(yè)和純凈水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)村土地空間有限，但產(chǎn)業(yè)空間無(wú)限。薩依巴格鄉(xiāng)相對(duì)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被打破后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)帶貧益貧能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不斷提升。徐鴻昌說(shuō)，“十四五”期間，薩依巴格鄉(xiāng)將全力發(fā)展多胎羊和肉鴿產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地，通過(guò)適度規(guī)模養(yǎng)殖模式及配套技術(shù)示范推廣，不斷提升農(nóng)戶養(yǎng)殖增收效益。同時(shí)，以鄉(xiāng)村示范園建設(shè)管理為抓手，使全鄉(xiāng)4.9萬(wàn)畝核桃全面提質(zhì)增效；依托現(xiàn)有旅游資源，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

　　“我們村位于山區(qū)，原來(lái)很少有外面人來(lái)，但特色資源被開(kāi)發(fā)后，沒(méi)想到有這么大的發(fā)展?jié)摿Α！弊灾螀^(qū)人大代表、吉木薩爾縣三臺(tái)鎮(zhèn)潘家臺(tái)子村村委會(huì)主任木沙江·斯的克說(shuō)。2016年，吉木薩爾縣南部山區(qū)公路修到了潘家臺(tái)子村，村里的河谷樹(shù)林、村外的萬(wàn)畝旱田成了很多縣城居民休閑旅游的首選地。

　　怎么讓潘家臺(tái)子村既“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”，又宜居宜業(yè)、村民富裕富足？木沙江·斯的克說(shuō)，一些特色村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為潘家臺(tái)子村提供了借鑒。2021年，全村將繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)舉辦“海棠花節(jié)”“采摘節(jié)”等文旅活動(dòng)吸引更多游客，把村里的海棠果等做成品牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源和旅游資源。

　　補(bǔ)齊短板 確保農(nóng)民穩(wěn)增收

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是一個(gè)新話題，但在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常遇到新問(wèn)題。為此，2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出全面規(guī)劃。

　　自治區(qū)政協(xié)委員、岳普湖縣興越農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)民專業(yè)合作社總經(jīng)理阿布來(lái)提·阿布都吉力利表示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終目的是讓農(nóng)民受益。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民致富的橋梁，在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，有責(zé)任積極破解產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問(wèn)題。

　　“黨的十八大以來(lái)，黨中央高度關(guān)注企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。2021年，岳普湖縣在鄉(xiāng)村振興中要建立健全‘公司+合作社+基地+農(nóng)戶’的利益聯(lián)結(jié)體，我們合作社要加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)力度，及時(shí)為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品定金、生產(chǎn)技術(shù)、疫病防治、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，拓寬農(nóng)民群眾的增收之路。”阿布來(lái)提·阿布都吉力利說(shuō)。

　　布媧鶼·阿布拉認(rèn)為，目前，新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較弱、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平較低，這是制約新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。因此，要堅(jiān)持因地制宜、突出特色，市場(chǎng)導(dǎo)向、政府支持；融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)；綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等原則，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。

　　布媧鶼·阿布拉建議，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要聚焦新疆的糧食、棉花、林果和畜牧等區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)；提升鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展水平，推進(jìn)鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)；提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展；推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。