農業農村部2020年度信息公開工作報告

　　按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定要求，編制本報告。本報告中所列數據的統計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。本報告電子版可在農業農村部政府門戶網站（m.hksunshine.cn）查閱和下載。如對報告有疑問，請與農業農村部辦公廳聯系（地址：北京市朝陽區農展南里11號；郵編：100125；聯系電話：010-59192048；電子郵箱：nybzhb@agri.gov.cn）。   

　　一、報告內容  

　　（一）總體情況 

　　2020年，農業農村部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議部署，緊緊圍繞2020年農業農村工作重點任務及農民群眾關注關切，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，著眼深化“放管服”改革，加強政策解讀和政務輿情回應，全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷提高工作的法制化、規范化管理水平。按時答復申請人信息公開申請，及時新聞發布，加強解讀回應，加強政府信息管理和政務公開平臺建設，擴大公眾參與，增強公開實效，進一步提高了農業農村部的公信力，為全面深化農村改革、推進農業農村優先發展提供了更加有力的支撐。全年主動公開、按時公開率和依申請公開按時答復率繼續保持100%。  

　　（二）主動公開政府信息的情況   

　　2020年，我部在農業農村部政府網站共發布信息3.7萬條，其中，在信息公開頻道按照要求主動公開信息1030條，政府網站總點擊量已達到20.1億次，日均瀏覽量達284萬次，總瀏覽量達10.4億次，總訪問者達5069.4萬個。  

　　2020年度主動公開信息統計圖 

　　（三）收到和處理政府信息公開申請的情況 

　　2020年，農業農村部收到涉及領域包括食品安全、添加劑、生豬養殖、農村土地確權、農村集體經濟、農業轉基因、水產養殖、種業、農藥、土肥、農田建設等方面，共計531件政府信息公開申請。相關司局按時答復或告知申請人531件，按時答復率為100%，在辦理答復意見過程中，重在數據準確、要素齊備，全面客觀反映政府信息，努力方便社會各界了解政府政務工作公開透明進程。 

　　2020年度機關司局公開信息統計圖 

　　（四）因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況 

　　2020年，針對部機關有關司局提起的政府信息公開類行政復議案件7件，目前已審結6件，其中糾正2件，維持4件。部機關相關司局因政府信息公開答復參加行政訴訟2件，目前法院已審結2件，我部均勝訴。 

　　二、主動公開政府信息情況 

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況 

　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況 

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況 

　　目前，農業農村部信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些差距和不足。主要表現在：主動公開力度仍需加大，信息主動公開目錄需盡快形成，依申請公開程序還有待完善，信息公開培訓工作還有待加強，信息公開質量有待提高。2021年，農業農村部將緊緊繞黨中央、國務院重大決策部署、農業農村中心工作和公眾關切，扎實做好信息公開工作：  

　　一是充分利用新媒體加強信息宣傳 。在做好政府信息公開的基礎上，制定發布《農業農村部2021年政務公開工作重點》，充分利用新媒體加強信息宣傳，不斷拓展政府信息公開的渠道，方便群眾及時獲得公開信息。著力推動強農惠農政策、農業農村改革、農業農村法規、農業農村發展規劃、鄉村產業、農村社會事業、農村合作經濟、農業經濟、產業發展、行政審批、財務及工程項目、農產品質量安全、農業執法等領域信息公開，拓展公開內容，豐富公開形式，提高信息獲取有效性和便捷度。 

　　二是提高政府信息工作的透明度。嚴格遵循“以公開為原則，以不公開為例外”的原則，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、“三定”方案和實際承擔的工作職責，全面梳理公開內容，編制農業農村部主動公開基本目錄，不斷提升主動公開標準化規范化水平。充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，切實保障公民、法人和其他組織能夠依法獲取政府信息。通過做好政府信息公開工作，進一步促進各級政府和部門依法行政，促進我國政治民主、經濟發展和社會進步。 

　　三是繼續開展信息公開教育培訓。提高對政府信息公開工作重要性認識，圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》，結合農業農村部實際，舉辦農業農村部政務公開培訓班，對政務公開工作人員輪訓一遍。將政務公開納入農業農村干部教育培訓課程，著力強化各級干部在互聯網環境下的政務公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。 

　　六、其他需要報告的事項  

　　2020年農業農村部圍繞政務信息公開工作主要開展的工作及成效： 

　　一是推進政務公開制度化規范化。深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定《農業農村部2020年政務公開工作要點》，積極主動依法依規做好各項政府信息公開，不斷拓展政務公開范圍，除依法需要保密的，凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律規章規定需要公開的事項，均依法、及時、全面、準確、具體的向社會公開。繼續將政務公開納入績效管理，細化指標，定期進行通報。為推動農業農村高質量發展提供了有力支撐。 

　　二是加強政府信息公開審查。依據“誰公開，誰負責”的原則，以保障人民群眾知情權、參與權和監督權為目標，加強重點領域信息公開、新聞發布和政策解讀，積極回應社會關切，認真做好對外公開內容表述、公開實際、公開方式工作，對依申請的事項中不屬于我部的政務信息公開范疇或無法提供有關信息的，堅持做到及時主動與申請人溝通，做到有問必復，并做好答復意見的回訪工作。 

　　三是扎實推進農機購置補貼政策信息公開。重點推進部、省、市、縣四級農機購置補貼信息公開專欄建設，科學設置補貼專欄，力求內容完整、標題規范、查找方便。推動全部38個省級實施單位和90%以上的縣級農業農村部門建立了信息公開專欄。加強信息公開考核，將信息公開工作列入農機購置補貼政策實施延伸績效管理考核內容，并要求省級部門在全省范圍內定期組織抽查和通報。推動所有省份全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，累計發布信息超過260萬條，并組織開發了“全國農機購置補貼信息實時公開”微信小程序，首次將信息公開從網頁端擴展到移動端進行集中展示。積極推進重要農時農機作業市場信息公開。在春耕、“三夏”“三秋”“雙搶”等重要農時季節，認真組織各地通過“農機直通車”，發布農機跨區作業機具需求、作業時間、作業價格等市場信息，僅“三夏”期間發布作業服務意向就超過600萬畝，促進機手和農戶供需雙方有效銜接。定期組織通報全國農機安全事故情況，認真查找事故原因，強化事故預防，提高廣大農機手安全生產意識。 

　　四是推進財務和重點項目信息公開。貫徹落實財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業等領域政府信息公開制度，及時公開經批準的預決算報表，對提交全國人大審議的重點項目的項目文本和說明進行公開。圍繞農業農村經濟運行、鄉村振興戰略實施、產業扶貧、園區創建、綠色發展等重點項目，及時解讀好政策措施、執行情況和工作成效，充分回應群眾政策需求。 

　　五是推進政務服務信息公開。2020年，政務服務大廳共辦結行政許可申請6.7萬件，所有許可結果均按時公開。修訂完善13項許可外其他政務服務指南，并在部網站公布。《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2020〕13號）取消下放我部5項行政許可事項后，及時在部網站公布。 

　　六是推進產業發展信息公開。圍繞實施鄉村振興戰略，促進鄉村產業發展，印發《全國鄉村產業發展規劃（2020－2025年）》后，第一時間召開新聞通氣會，圍繞規劃的思路目標、重點任務和保證措施等開展全方位宣傳解讀。聯合多部委發布促進農民工就地就近就業創業政策、健全支持中小企業發展制度的若干意見等。以農業農村部網站為主陣地，解讀農村一二三產業融合發、農產品加工業、農業產業化龍頭企業、農業產業強鎮、優勢特色產業集群、一村一品、休閑農業、農村創業創新等有關政策措施，多條政策相關資訊被新聞聯播，人民日報等媒體轉載。通過“鄉產天下”官方新媒體號，全年發布政策和典型案例一千余條。 

　　七是推進農產品質量安全監管信息公開。2020年全年共組織開展4次國家農產品質量安全例行監測（風險監測），監測結果及時在部門戶網站上向社會發布。及時公開農業行業標準、農獸藥殘留標準。會同有關部門嚴厲打擊假劣農資違法犯罪行為，查出了一批違法犯罪案件，并選擇具有代表性的案件進行通報。針對公眾咨詢的綠色食品獲證信息和農產品界定等問題，依據公眾公開申請，對相關信息進行核實公開。 

　　八是防范遏制重特大農業生產安全事故信息公開。圍繞農業重大氣象災害、動植物重大疫情防控和漁業船舶海上安全等重點領域，通過中央廣播電視總臺、門戶網站、農民日報等渠道發布預警信息100多期，并針對重大風險隱患排查和突發事件預防發出18個緊急通知，發布重大動物疫情信息34條，要求及時落實預防措施，切實減輕災害損失。加大農業安全生產監管信息公開，組織開展了“安全生產月”“安全生產萬里行”“安全生產大檢查”等活動，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，維護了農業安全生產向好發展態勢。先后印發了《農業農村部辦公廳關于復工復產期間農機安全生產工作的通知》《農業農村部辦公廳關于切實加強“三秋”農機安全生產的通知》，發布《2020年全國“三夏”農機跨區作業應急處置工作方案》，及時在門戶網站、行業網站和報刊等媒體進行公開。在開展“平安農機”創建、半年農機安全生產調度交流、全國農機事故應急處置演練、農機安全生產檢查等工作中，及時做好信息公開工作。在組織全國漁業安全生產工作視頻會議、舉辦全國漁業水上突發事件應急演練、部署漁業安全生產專項整治三年行動、推行漁業船員遠程線上考試和發證、支持有意愿的長江退捕漁民到海上漁船工作、開展漁業安全生產交叉檢查總結評估、推進漁業互助保險系統體制改革、開展“平安漁業”創建活動等工作中，通過門戶網站、農民日報等媒體上及時做好信息公開，確保公眾知情權。 

　　九是加強人大、政協建議提案辦理信息公開。認真做好全國人大代表和全國政協委員提案辦理結果公開工作，在印發的建議提案辦理工作通知中明確要求，對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，應當公開全文或以摘要公開的形式予以公開。2020年共公開建議提案辦理回復735件，其中全文公開438件，摘要公開297件。

　　十是推進政務公開平臺建設。按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》國辦公開辦函〔2019〕61號中規范政府信息公開平臺設置的要求，立足權威準確、內容全面、便于獲取為改版重點，全面對我部政府信息公開平臺進行升級，統一了名稱和格式，規范了頁面結構和欄目內容，優化了下載功能，豐富了可下載格式，增添了防篡改防偽造的技術手段。同時優化欄目數據互聯互通功能，預留必要的數據交換接口。為下一步構建全國統一政府信息公開平臺打下了良好基礎。為進一步保障平臺穩定、安全和高效運行，對平臺進行定期安全檢測、及時處理安全漏洞，及時進行靜態頁面備份。部署內容分發網絡，使平臺整體性能提升93%，提高訪問效率及用戶體驗。為使社會公眾訪問更加便捷，完成網站智能問答機器人的開發并上線試運行。 

　　十一是加大新聞發布、政策解讀和回應關切力度 。圍繞糧食生產等重點工作，與中央新聞宣傳主管部門、中央媒體加強溝通，共同策劃，做好新聞發布、政策解讀、回應社會關切主題主線等宣傳工作。按照統籌協調、分工負責原則，切實把政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排；對出席國新辦新聞發布會、國務院政策例行吹風會和做好農業農村部出臺的重大政策、重要文件、重點改革措施的解讀工作做出明確規定，要求制定政策的司局通過各種方式講解政策背景、目標和要點。2020年全年舉辦或參加各類記者會36場，司局級以上負責同志99人次出席（其中部領導出席12人次），回答記者提問近300個，第一時間對外進行權威解讀政策、引導輿論。全年在中央主流媒體編發新聞稿件近2000篇，報道數量創歷史新高、報道質量持續提升，央媒重點版面和欄目宣傳報道全面開花，創下多個紀錄。農民日報社、農影中心、農村雜志社、農業出版社等部屬新聞單位積極配合開展宣傳，刊播一批有影響的新聞報道。  

　　圍繞糧食安全、非洲豬瘟疫情、野生動物禁養、長江禁捕退捕等涉農熱點，不斷加強與中宣部、國務院新聞辦、中央網信辦的聯系，商請中央主流媒體刊播報道，組織專家科學解讀，及時回應輿情，迅速澄清謠言，有效引導輿論。例如，在春耕、三夏、秋收等重要節點期間，組織媒體通過一線調研、現場專訪等形式，宣傳糧食穩產豐產。在雨水、驚蟄、清明、谷雨等關鍵農時節氣舉行發布會，全面介紹疫情期間農業生產情況，提振社會信心。針對公眾關心的糧食供給、糧食價格等問題，通過“部長通道”采訪、舉行“糧食供給和保障”“糧食市場運行和生產有關情況”等發布會，結合專家署名文章等形式，及時回應熱點、釋放權威信息，引導公眾科學認識、理性消費。圍繞生豬生產恢復，在春節、“兩會”、中秋國慶、元旦等時間節點，通過舉行重要農產品市場形勢新聞發布會和生豬生產形勢通氣會、編發新聞通稿和專家解讀文章、組織媒體現場采訪等多種方式，全面宣傳生豬生產各項政策舉措和生豬生產向好態勢，及時向公眾持續釋放生豬生產向好信息，穩定公眾預期，有效引導輿論。自6月28日國務院電視電話會議以來，在工作專班中成立宣傳組，協調媒體持續開展報道，在漁船漁民建檔立卡完成、船網回收處置完成、長江十年禁捕啟動等重要節點，通過在國新辦舉行政策例行吹風會和在我部舉行新聞發布會、組織媒體記者赴江西安徽等實地采風等多種形式，加強宣傳，向公眾全面介紹長江禁捕退捕工作進展，宣傳地方典型經驗做法，多次掀起宣傳熱潮。